海水淡化产业需要政府全方位扶持

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“尽管海水淡化技术相对成熟，但与大多数城市的自来水价格相比，海水淡化的成本仍然很高。”近日，中国工程院院士、流域水循环模拟与调控国家重点实验室主任王浩坦言，海水淡化产业化面临诸多困难，需要政府的全方位支持和培育。

中国的海水淡化技术研究起步较早，南北两大技术中心已初步形成王皓说，1972年，国家海洋局在杭州第二海洋研究所成立了海水淡化研究室，现为杭州水处理技术开发中心，主要从事膜脱盐工艺的研究与开发；1984年，国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所成立，主要从事蒸馏海水淡化工艺的研究与开发。

“经过近40年的研发和示范，中国的海水淡化技术日趋成熟。在已建成的海水化淡机组中，反渗透法约占总容量的74%，蒸馏法约占25%，其他海水化淡方法约占1%。”王皓说道。

他说，海水淡化的成本一般高于常规水资源开发和利用。海水淡化成本包括能源成本、制药成本、设备成本、管理费等。多级闪蒸成本相对较高，反渗透技术综合能耗最低，但反渗透膜一般每五年更换一次，固定成本相对较高。

“淡化水等非常规水源的使用应纳入国家水资源配置体系和区域水资源利用规划。”王浩建议，从国家水安全战略高度，鼓励火电、石油石化、化工、冶金等高耗水企业向沿海地区布局。

他认为，海水淡化项目应纳入公益性项目，基础设施建设资金和配套政策应给予优惠待遇。

同时，为城市生活供水的海水淡化项目建设资金应由中央和地方政府补贴；经批准用于城市生活供水的海水淡化水优先进入城市自来水管网，淡化水与当地自来水的差价应给予财政补贴；海水淡化涉及的管网被视为市政公共基础设施，应纳入市政基础设施建设。

“影响海水淡化成本的最大因素是能源成本。从国家水资源战略和社会效益的角度来看，应将“水电联产”政策提高到国家水平，并增加“水电联产”电厂的发电灵活性，以促进海水淡化行业的可持续发展。”王浩说，在膜法海水淡化中，电费约占总成本的一半。同时，淡化水的运输需要建设另一个水管网，世界大部分地区淡化水的成本高于传统的供水价格。这就要求政府给予电价、水价、税收等特殊优惠政策。否则，海水淡化企业和设备制造企业难以正常运行。

王浩认为，海水淡化新技术也应该大力发展。以热膜耦合技术为例，综合成本比传统技术低10% ~ 15%。与此同时，正渗透膜、电渗析、膜蒸馏等新技术和石墨烯等新型膜材料正在迅速发展，并正在进入或将进入产业化阶段，这将使海水淡化行业发生划时代的变化，进一步降低吨水成本。