第52期沙龙：排水管网专业化运营管理探索

本篇文章1505字，读完约4分钟

2013年9月，国务院发布了《关于加强城市基础设施建设的意见》；2014年6月，国务院发布了《关于加强城市地下管线建设和管理的指导意见》，强调了政府对地下管线规划和建设管理的重视。此外，近年来，中国从北到南、从西到东、黑龙江、贵州、四川、湖南和江苏都遭受内涝袭击。在内涝的背后，城市管网建设也成为社会关注的热点。如何实现排水管网的投资和优质运营是城市排水管理的一大难题。在此背景下，2014年9月17日，e20环境平台举办了第52届战略沙龙，主题为“排水管网专业运营与管理”，为行业发展提供思路。来自政府、企业和科研机构的30名代表参加了沙龙，住房和城乡建设部城市建设司司长张悦应邀出席。

示范案例，交流，互相学习

本次沙龙由e20环境平台首席合伙人、e20研究院院长、清华环境学院环境产业研究中心主任符涛主持。e20环境平台高级合伙人、e20研究院执行院长薛涛、安徽国桢环保节能科技有限公司运营副总监郑、北京青空人居学院院长童清源分别带来了主题分享。

薛涛从政策与产业背景、投资需求、建设与维护、管理现状、ppp设想五个方面介绍了管网现状，引发了对排水管网专业化运营与管理的讨论。随后，郑以其公司的“深圳龙岗区项目”为例，介绍了“公私合作”在管网运营管理中的优势。童清源介绍了他所在研究所的基于数据的管网管理系统，提出了城市排水防涝的思路和对策。两位代表在分享关于排水管网运行和管理的经验和建议的同时，从不同角度表达了排水管网普查和及时检查管道的重要性，并强调了“资金投入”的决定性作用。

符涛在总结这次会议时，明确阐述了“第三方治理”、“政府采购公共服务”、“特许经营”和“ppp”四个概念，强调它们之间既有区别，也有交叉，特别是对于“政府是否是责任主体”，这就要求企业和政府双方都要有清醒的认识。

自由讨论，产生火花

分享完主题后，我进入了自由讨论阶段，这是本次沙龙中生成思想火花的一个精彩段落。各专家学者、环保企业和科技公司纷纷发言，对城市排水管网存在的问题和可能的解决办法提出了不同的看法。

对于目前我国管网建设和管理发展滞后的问题，与会成员普遍认为根源在于“资金”，资金落实不到位是由于“制度”的制约。面对这种情况，讨论中诞生了一种新的观点——在管网领域采用以结果为导向的“华尔街”融资方式。张悦强调，当一个企业赢得了一个管网项目的投标，政府应该根据经营管理的结果进行补偿。“政府应该考虑‘三个阶段’，即短期结果、长期发展和预期效益。”企业可以有效竞争并从中获利。

在沙龙讨论中，与会代表充分讨论了“雨污合流”、“污水处理厂与管网一体化”、“管网漏损收费”等问题；同时，要求强化政府责任主体地位，有效推进管网普查，不断积累和更新管网信息，充分利用管网信息，促进各地之间的持续交流，同时广泛接受国际先进技术和经验，提高我国管网的运行和管理水平。

目前，排水管网的专业运营和管理存在诸多问题，但这恰恰预示着机遇。符涛最后总结道:“找到走出管网的正确道路，利用金融、信息化等各种工具，帮助管网发展。”

本次环境战略沙龙的参与机构包括:

住房和城乡建设部城建司、e20环境平台、清华大学环境学院、北京土木建筑大学、北京青空人居环境研究所、北京城市规划设计研究院、北京市政工程设计研究院有限公司、上海市政工程设计研究院(集团)有限公司、中国水利协会排水专业委员会、北京排水集团、安徽国桢环保节能技术有限公司、中国水利控股有限公司、 汉科环境科技集团、北京小青环境工程有限公司、北京恩飞环保有限公司、北京高能时代环境科技有限公司、南京和龙联恒工程技术有限公司、上海浩仓系统技术有限公司、兰伯尔工程咨询公司。