揭开APEC环境产品清单的神秘面纱（上）

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至于“亚太经合组织环境产品清单”，业内大多数组织、企业和机构只知道它的名称，但很难看到它的影子。在业内人士看来，这只是由商务部、环境保护部和其他部委共同参与形成的环保产品清单，仅此而已。即使对于一些具有广泛国际业务的环境产品进出口企业来说，环境产品清单也只是停留在较高的水平上，经政府部门协商后才能实施，产品清单与自身无关。目前，对于有环保产品进口需求或“走出去”的环保企业来说，大多数行为都是靠蛮力形成的，他们的目光都集中在非关税壁垒上。对关税壁垒及其实施的认识，如环境产品清单谈判，基本上是一个盲点。

有鉴于此，e20研究院邀请了环境保护部国际环境与经济政策研究所研究中心(以下简称“环境保护部政治研究中心”)副主任李丽平，回答与环境产品清单相关的问题，揭开“apec环境产品清单”的神秘面纱，驱散迷雾，还原环境产品清单的真面目。本课题分为第一部分和第二部分。以下部分为:第一部分重点介绍了环境产品清单对我国进出口相关环境产品的减税幅度。(下一部将于明天上映)

什么是亚太经合组织环境产品清单？

2012年在俄罗斯举行的亚太经合组织峰会上，21个亚太经合组织成员经过磋商和谈判，达成了一份包含54个6位数关税号码的环境产品清单；在此之前，关于环境产品的谈判在世界贸易组织的框架下进行了十多年，但没有成功。这份清单的目的是，在2015年年底之前，亚太经合组织经济体将对列入环境产品清单的产品减税5%或更少。李丽平表示，尽管该清单不具约束力，但它具有领导人承诺的性质，因此所有经济体都在积极履行承诺；同时，环境产品清单是消除关税壁垒的一种明确方式，该清单的实施必将使相关环境产品企业受益。

环境产品清单中的产品涉及空气污染控制、固体废物和危险废物处置、可再生能源、废水和饮用水处理、自然风险管理、环境监测和分析设备以及环保产品；其中，各个领域的产品数量和列表中的产品总数如图1所示:

通过比较发现，环境监测分析设备、可再生能源、固体废物和危险废物处置是环境产品清单中的前三大环境领域，三大类的总比例达到78%。李丽平表示，清单中的污水处理领域没有生物膜、pm2.5监测和土壤重金属污染修复领域的产品，产品清单中的产品在相应领域中所占比例较小。

环保产品清单降低了中国多少进出口关税？

据uncomtrad的相关统计，虽然只有54种环境产品的上市产品，但2012年中国全球上市产品贸易额为1872亿美元，占中国年贸易额的4.84%；在亚太经合组织范围内，上市产品贸易额为1059亿美元，占中国年贸易额的2.74%。

从2008年到2012年，中国环境产品在亚太经合组织中的前三大出口目的地是香港、美国和日本。2008年至2012年，中国在亚太经合组织中的环境产品出口配额从282亿美元增加到532亿美元，出口额增长86%，年增长率为17%，远远高于同期中国国内其他产品贸易的增长。对亚太经合组织经济体的具体出口情况见图2。与此同时，2008年至2012年，中国在亚太经合组织的产品进口配额从378亿美元增加到528亿美元，年均增长9%。

以2012年中国出口量为例，根据计算，各经济体环境产品进口关税率均高于5%并降至5%，中国将从其他经济体获得8559.7万美元的减免税，韩国为中国减免税最多，达5747万美元；以2012年中国进口量为例，如果中国将亚太经合组织环境产品清单中5%以上产品的进口关税税率下调至5%，亚太经合组织内部进口此类产品的成本将减少9.6亿美元。在apec范围内，中国的进出口关税减让配额如图3和图4所示:

虽然这些数字涵盖范围很广，但它们属于宏观意义上的汇总数据；然而，所谓的微观知识，相关的环境产品企业可以秘密计算一个帐户闭门造车。作为微观个人，企业进出口产品的利润中有多大比例受益于环境产品清单中实际指出的减税？即使本文没有提供准确的或估计的数字，但环境产品清单中涉及的实际减税有利于从事环境产品进出口业务的环境产品企业，这应该是一个不争的事实。关税的降低将直接惠及一类在行业中拥有更多国际业务的公司，如川源、金靖、姚鹏等环保产品。

由于环境产品清单对环境产品企业具有重要的现实意义，而不是“事不关己，高高挂起”的固有观念，作为关税削减的实际受益者，环境产品企业应如何参与环境产品清单，请注意下一部分。

下一步:揭开亚太经合组织环境产品清单的神秘面纱(下)