千亿投入岂能“打水漂” 专家献计治污泥

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“污水变成了污泥，污染被极大地转移，而治水不能治愈污泥，这就等于白处理。”最近，网络上有一个关于污泥问题的说法。一些媒体甚至指出了中国面临的尴尬局面，因为80%的污泥未经处理，数千亿元的污水处理费可能被浪费。

污泥应该去哪里？如何更科学地处理它？这已经成为许多业内人士的担忧和担忧。

作为污泥领域最具影响力的深度论坛，9月19日，“2014(第六届)上海污泥热点论坛”将汇聚十余位业内顶尖专家，展开思想碰撞，寻找污泥处理处置的方法和解决方案。他们是:上海市政工程设计研究院(集团)有限公司党委书记/总工程师、国家勘察设计大师张晨；清华大学环境科学研究院副院长、国家环境保护技术管理与评价工程技术中心主任王凯军；清华大学环境学院环保产业研究中心主任，中国水网/中国固体废物网/中国大气网主编，e20环境平台首席合伙人；王西林，污泥处理处置行业技术创新战略联盟主席、无锡市环境保护基金会主席、无锡国联发展集团董事长/党委书记/总裁；上海城头水务(集团)有限公司副总经理、上海城头污水处理有限公司董事长麦穗海；同济大学环境科学与工程学院院长、国家城市污染控制工程研究中心主任、全国污泥处理处置行业技术创新战略联盟主席戴晓虎；杨向平，中国水协会排水委员会主任，原北京排水集团总经理；杭世俊，原北京市政工程设计研究院有限公司副总工程师；上海市水务局局长唐建国；清华大学环境学院环保产业研究中心副主任、e20研究院执行院长、e20环境平台高级合伙人薛涛；陈，全国污泥处理处置促进会副会长。

对于如何控制污泥，他们这样说:

张晨:所用的技术必须经过实践检验

污泥处理处置在我国起步较晚，技术上基本采用了“吸纳主义”。张晨表示，国外先进技术可以引进消化，但需要通过实践进行调整和优化，以提高其适用性。

他认为，“污泥处理处置技术在引进、消化、吸收和自主研发的基础上有一定的基础。下一步，我们需要建立一个蓝色经济的概念，并形成一个回收技术的每一项技术，反映经济利用和能源资源的回收。”

王凯军:强调技术应该改善政策

“解决中国的污泥处理和处置问题不仅强调技术，而且制定有针对性的推广政策，考虑不同阶段的问题和措施，并应从污泥处理的系统性和产业链的完整性考虑。”

王凯军强调了污泥处理和处置政策的重要性。他认为，只有完善推进污泥市场化的相关政策，推进公共服务政府采购，供给政策与需求政策相结合，促进相关产业发展，才能形成完整的上下游产业链。

符涛:污泥回收需要政府补贴

“城市污泥的无害化、稳定化处理和处置本质上是政府主导或地方政府主导的社会服务，是水务社会服务责任的延伸。”

污泥资源化是污泥处置的方式之一，属于当地政府污泥处置法规和强制性标准所约定的范围。符涛强调，污泥循环利用的基础是污泥稳定化和无害化处理，只有稳定化的污泥才能成为资源。如果政府在污泥处理方面的服务采购得到适当的实施，就可以支持污泥资源化所需的外部条件。有时，实施污泥资源化的外部经济条件并不成熟，这就要求政府为资源化提供外部补贴，但这种补贴往往来自中央政府的产业政策，如国家对污泥发电的补贴。

王西林:有必要利用联盟优势，探索污泥处理的方法

在谈到污泥处理处置时，王锡林认为，“前一阶段污泥处理处置只是为了减少污泥对环境的危害，行业关注的是污泥的末端处理，浪费了大量宝贵的污泥资源”。

不久前，污泥处理处置行业技术创新战略联盟(以下简称“联盟”)成立，不同于以往以技术链为导向的污泥联盟。联盟秘书长张述任认为，联盟的创造力在于解决方案不是基于纯技术，而是以客户需求和客户感知为导向，寻求多种技术方向和解决方案的整合。王锡林表示，今后，行业应放眼更远的方向，学习借鉴大自然的蓝色经济理念，发挥自身优势，通过“污泥处理处置行业技术创新战略联盟”这样一个共生、共荣、共赢的平台，积极合作，共同探索污泥资源化利用，为污泥行业市场化发展探索一条更光明、更繁荣的道路。

麦穗海:污泥处理成本问题不容忽视

“中国的污泥处理处置建设严重滞后于污水处理。污泥处理和处置与污水处理的成本比率有很大不同。在许多项目的规划建设期，没有考虑污泥处理的成本，导致目前污泥出路的瓶颈问题。”

麦穗海表示，对于一个拥有完整污泥处理设施的污水处理厂，合理的运行成本比应该是污水处理的1/3，污泥处理的2/3。同时，维护费用和装修费用也不容忽视。

戴晓虎:污泥土地利用是不可避免的现实

“污泥稳定化是污泥土地利用的核心”。

戴晓虎表示，在许多欧洲国家，工厂污泥的含水量并不高，有的甚至达到97%，这是由于早期进行了充分的稳定化处理，大大降低了对环境的威胁。

“合理利用生活污泥土地可以实现污泥资源化，符合未来低碳发展方向。”戴晓虎认为，要真正解决中国的污泥问题，相当一部分污泥得到稳定处理，土地利用是不可避免的现实。

杨向平:出路不明导致污泥技术选择不明

“中国在污泥的道路上走得很不平坦。虽然污泥处理处置能力不断提高，但污泥产量一直在增加，两者的增长率并不匹配。因此，实际上，中国污泥处置的总体情况相对较差。”

杨向平认为，我国污泥处理处置在技术选择和项目实施方面进展缓慢，主要受到几个主要因素的制约:出路，污泥最终出路不明导致污泥技术选择不明；选址问题，因为大多数城市没有污泥处置规划，选址有很多困难；此外，污泥的运行成本和污泥设施的运行技术都影响最终污泥处理和处置的技术选择。

杭世俊:污泥问题的解决需要监督跟进

"地方监管不到位，即使是最好的技术也没有用."

杭世俊认为，目前污泥处理处置技术应该不是最大的问题，但关键是要制定管理制度、补贴政策、奖惩指标和监管力度等政策，以促进污泥处理处置行业的发展。

另外，由于规划建设的滞后，我国污泥处理的投资和运行费用仅占污水处理厂投资和运行费用的20%-30%(发达国家超过50%)。仅靠收取的污水处理费很难维持污水处理，更不用说再处理污泥了。杭世俊还指出，为了确保污泥处理和处置的合理化，更重要的是使相应的收费制度合理化。

唐建国:污泥处理和处置应遵循两个原则

“污泥处理和处置有两个原则。一是处置决定治疗，治疗满足治疗。治疗方法是多样的，治疗是适当的和密集的。二是污泥处理工艺的确定应体现“以减容处理为基础，以稳定化处理为核心，以资源利用为目标，以对环境的整体影响为目的”

唐建国以日本污泥处理处置为例，强调生物质利用的重要性。他介绍说，2009年，日本开始采用“生物质的循环利用率”，即下水道中的有机物被有效地用于能源利用(如燃气发电和绿色农田利用)的比率，来衡量污泥的利用效率，唐建国解释说，“这是利用污泥的生物质，而生物质是用来计算污泥的应用。”他指出，生物质的利用主要体现在两个方面:一是将生物质转化为能源；第二是将生物质转化为非常珍贵的有机物(以腐植酸为代表)。

薛涛:污泥回收的意义是从废物中取宝

“安全稳定和减少污泥处理和处置是重中之重。污泥循环利用的意义不在于变废为宝，而在于变废为宝。”薛涛指出，目前公认可行的循环利用途径包括好氧堆肥以减少土壤养分和厌氧消化以再利用热量，并以国外技术为主导，这是从污泥中取宝的两个主要方向。

薛涛认为，在资金不足的背景下，把稳定和减排作为当前最紧迫的任务，确保其安全稳定，是现阶段最现实的选择。在这方面，主要的问题是将湿污泥的含水量降低到60%以下，并在低成本的前提下保证处理后污泥的安全性和稳定性。

陈:污泥的土地利用将有利于有机物的返回

"污泥土地利用无疑是污泥处理处置的一个重要方向."

污泥的土地利用将有利于有机物的回收。陈对提出了两点“回报”建议:一是土地使用前必须进行严格的无害化处理。第二，污泥不应该在同一个地方长期过度使用，甚至有机肥料也不应该过度使用。

他还强调，污泥通过好氧发酵转化为有机肥，富含腐植酸、有机质和营养，能有效改良土壤。

符涛认为，环境产业的发展方向最符合蓝色经济理念所倡导的方向，也就是说，在环境产业中演绎蓝色经济是最方便、最有利可图的。在蓝色思维的指引下，2014上海污泥热论坛将尝试从生态共生链的维度分析污泥本身的源头控制、过程处理和末端资源化利用。届时，十多位专家将围绕蓝色经济理念，为业界提供最权威的污泥解决方案，防止数千亿污水处理费被浪费。