国务院八部委部署2014年环保专项行动

本篇文章2992字，读完约7分钟

6月12日，环境保护部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、司法部、住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局、国家安全监管总局、国家能源局等8个国务院部委在北京联合召开视频会议，部署2014年全国整治非法排污企业、保护人民健康和环境专项行动。中共中央政治局常委、国务院副总理张对今年的环境保护专项行动作了重要指示。环保专项行动部际联席会议召集人、环保部部长周生贤出席会议，并对专项行动进行了部署。

会议传达了张副总理对专项环保行动的重要指示。张指出，专项环保行动开展以来，各地区、各部门做了大量工作，努力解决一批危害人民健康、影响可持续发展的突出环境问题，取得了一定成效。当前，中国的环境形势依然十分严峻，治理任务艰巨。要认真落实中央决策部署，着力整治大气、水、土壤等环境污染，深入开展专项环保行动，不断加大执法力度，坚决打击非法排污行为，以实际行动践行党的群众路线，大力推进生态文明建设。

周生贤表示，环境监管和执法是保护生态环境、维护人民环境权益的最有力手段。2013年，共派出执法人员183万余人，检查企业71万多家，查处环境违法行为6499起，挂牌督办案件1523起。专项环保行动取得积极成效。一是严格查处利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞排放的废水污染地下水的违法行为。取缔和关闭了449家非法企业，责令532家企业停产整顿。二是开展大气污染防治专项检查。共查处违法企业3395家，不合格建筑工地3690家，餐饮服务企业26000家，取缔和关闭小作坊3102家。在检查过程中，环保部采取了不定时、不打招呼、不报告、直接到现场、直接监督、直接曝光的方法，坚持每月监督，每月向政府报告，每月向媒体公开。三是药品生产企业专项整治。共查处药品生产企业4894家，查处环境违法企业157家。18家有突出环境违法行为的企业被列入名单并接受监督。第四，“回顾”参与重金属排放的企业。共查处重金属冶炼、铅酸蓄电池、电镀、皮革等1万多家企业，查处环境违法企业2079家，责令停产整顿企业1142家，遏制了重金属污染事故高发。第五，加强环境监管措施。全年各级环保部门向公安机关移送涉嫌环境犯罪案件706件，移送数量超过10年总量；公安机关受理了637起案件，判处了109起环境污染案件，逮捕了186名罪犯。环境保护部“12369”环保热线收到群众举报1960件，公开查处1870件，曝光典型案件36件。

周生贤表示，专项监督执法活动的深入开展，对改变环境质量起到了积极作用。监测结果显示，2013年，一至三类水质断面比例和五类水质断面比例分别上升2.7个百分点和下降1.2个百分点。今年1-5月，在新的空环境气体质量标准监测的前74个城市中，pm2.5平均浓度比去年同期下降了7.5%，pm10平均浓度下降了6.9%；与2013年同期相比，京津冀地区13个重点城市的pm2.5平均浓度下降了7.6%，长三角地区25个城市的PM2.5平均浓度下降了1.4%。降低了重污染天气的影响范围、持续时间和污染强度。

周生贤指出，在看到成绩的同时，也应该看到当前环境监管的任务是繁重的。一些企业缺乏社会责任感，通过各种隐蔽手段逃避环境监管，并不时非法排放恶意污水。有些部门和单位仍然用人情执法，谈判甚至违法。面对严峻的环境形势，各级政府和相关执法部门应以新修订的《环境保护法》的实施为契机，对非法倾倒、超量排放、逃避监管等违法行为进行重拳出击、重码打击，保护相关企业、单位和责任人免受损失，为治理污染打一场持久战。

周生贤强调，2014年专项环保行动要以生态文明建设和环境保护四大支柱为指导，以污染严重的流域和地区为重点，重点做好以下工作:一是全面落实《大气十条》，继续开展大气污染防治专项检查。重点是检查地方各级政府节能减排措施的年度计划制定和执行情况，如重点行业的脱硫、脱硝、除尘、淘汰黄标车和旧车、改善燃料质量、淘汰落后产能、淘汰过剩产能、控制煤炭消费总量、发展清洁能源等；检查电力、焦化、水泥、钢铁、电解铝、平板玻璃、船舶等重点行业大气污染物处理设施的运行、达标排放和清洁生产情况；检查石油化工、有机化工、表面涂层、包装印刷等行业挥发性有机化合物的排放情况，检查汽油储存、运输、销售等行业的油气污染控制情况。关闭减排和污染控制设施超过标准的企业，责令停止生产，限制生产，直至责令关闭。二是认真开展重金属和医药制造业“审查”，深化重点流域重污染行业水污染专项整治。重点查处水污染严重的重点流域和工业园区重金属和医药制造业的环境违法行为。凡不建设污染物处理设施，擅自投入生产的建设项目，一律停止生产；超过污水排放标准进入管网并影响园区污水处理厂运行的企业将停止生产和处理；私自设置暗管的，责令停产整顿；涉嫌环境犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任；经限期治理仍达不到排放标准的，依法予以关闭；监督处理长期以来屡查屡犯的典型环境违法问题。同时，督促重点行业企业建立特征污染物产生和排放的台帐和日常监控制度，定期报告并向社会公布污染物排放和环境管理情况。三是督促整改执法监督中发现的环境问题，确保整改措施的落实。各地要认真研究解决检查中发现的问题，认真查处违法行为。

周生贤表示，要坚持控制污染的铁腕政策，坚决落实减排责任，强化责任追究。根据《十二五期间主要污染物总量减排考核办法》，环境保护部会同有关部门完成了2013年全国总量减排考核，并决定对部分存在突出问题的地区和企业采取以下处罚措施:一是暂停黑龙江省鸡西市、江苏省连云港市、岳阳市新增化学需氧量和氨氮排放建设项目的环评审批。 湖南省和陕西省榆林市，暂停广东省汕头市新的二氧化硫和氮氧化物排放建设项目的环境影响评价批准。 二是对河北省承德市上半城产业集聚区白河南污水处理厂等18家污水处理厂进行了监督，责令其限期整改。如果整改不到位或未能在限期内完成整改任务，将暂停该市新增化学需氧量和氨氮排放项目的环评审批，暂停相关项目的国家建设资金。第三，包括沈阳华润热电有限公司在内的19家企业因脱硫电价或回收排污费被处以4.1亿元罚款，被挂牌监管，并被责令限期整改。逾期未完成的，依法从重处罚。

周生贤要求，各省(区、市)政府要加强主管领导牵头的环保专项行动领导机制，完善各部门分工协作的各项工作制度，加强分工协作，形成合力。确定重点领域、重点行业和重点企业，要加强监管。如果调查整改不到位，查处环境违法行为不力，要通报批评，约谈当地政府负责人。积极探索创新执法工作模式，进一步完善联合执法、区域执法和交叉执法体系，实行明查暗查、日常检查和突击检查、日间检查和夜间检查、工作日检查和节假日检查、晴天检查和雨天检查相结合的检查机制，确保监督检查到位、调查落实到位、整改到位。积极推进公众参与和舆论监督，鼓励群众举报环境违法行为，认真检查媒体、互联网和群众反映的环境问题，及时告知媒体并公布调查结果。

会议由环境保护部副部长翟青主持。工业和信息化部副部长苏波、司法部副部长张彦珍，以及国家发展和改革委员会、国家工商行政管理局、国家安全监管总局、国家能源局等部委的相关负责人，分别根据各自的职责提出了开展专项环保行动的要求。

来自31个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和计划单列市的2637个分会场参加了会议。7.5万多名地方政府领导和有关部门负责人参加了会议。