环境商会建议：明确污泥处理收费标准

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3月2日，中华全国工商联环境服务商会(以下简称环保商会)在北京召开媒体见面会，公布了环保商会起草的多项提案。

“建议各地收取的污水处理费应包括污泥处置专项费用，标准不低于0.3元/吨。”在《关于确定污泥处理收费标准的议案》(以下简称《议案》)中，环境商会提出了上述建议。

随着我国城市污水处理能力的提高，污泥产量也显著增加。但目前，中国的污泥处理能力有限。

根据《城市污水处理与回用设施建设“十二五”规划》，到2015年底，直辖市、省会城市和计划单列城市污泥无害化处理处置率将达到80%，其他城市污泥无害化处理处置率将达到70%。

但是，环保商会在建议中指出，目前我国近80%的污泥没有得到有效处置，污泥处理处置工作面临投资不足、技术选择和项目实施等问题，污泥行业进展缓慢。

根据上述规划，“十二五”期间，全国污水处理及回用设施投资需求约为4300亿元，但污泥处理及处置设施投资仅为347亿元，占不到10%。

环境商会指出，已经建成的污泥处理厂利用率不高或完全闲置。北京和上海是拥有密集污泥处理厂的大城市，但在50多家污泥处理厂中，只有12家实际运营。

环境商会建议加大对污泥处理设施的投资，通过财政补贴等经济手段引导企业从事污泥处理、处置和综合利用，并将污泥处置项目作为环境保护补贴资金的重点支持项目。同时，优化污泥设施建设资金、污泥处置补贴和污水处理厂的投资比例，改善“重水轻泥”的现状。

另一方面，污泥处理的高成本阻碍了企业。

目前常用的污泥处理方法主要有填埋、堆肥、焚烧和水泥窑共处置，成本差异较大。根据环境商会的数据，一般估计填埋成本为500-760元/吨，堆肥成本随电价变化而变化，为300-350元/吨，焚烧成本最高，为771-1000元/吨。

在政府投入不足、污泥处理成本居高不下的情况下，污泥处理收费机制尚未建立，收费标准较低，对污泥处理费的征收金额、财政补贴和使用监管没有具体规定。

据环境商会称，一些试点地区将部分污水处理成本用于污泥处理，大多数省份对污泥处理成本没有规定。例如，江苏省太湖要求从污水处理费中提取不低于0.2元/吨的资金用于污泥处理，然后从污水处理费中提取一定比例的资金用于污泥处理，而广州市每吨污水处理费仅0.04元用于污泥处理。

环境商会建议提高社会居民污泥处理的收费标准，各地收取的污水处理费应包括污泥处理的专项费用，标准不应低于每吨0.3元。

在监督方面，环保商会要求加强对直接排泥的行政处罚，并建议直接排泥的问责机制应该是垂直和双向的，既要追究非法排污企业的责任，也要追究相关管理部门的责任。