落后产能为雾霾“埋单” 节能环保跃升经济“新主角”

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自上周以来，中国中部和东部大部分省份一直烟雾弥漫，面积约为121万平方公里。空的气体污染覆盖了全国八分之一的土地面积，引起了各方的强烈关注。

污染严重的北京、天津和河北等主要城市迅速采取了一系列保护措施，其中许多城市已经减产，并停止了钢铁、水泥和煤炭等传统行业的生产。北京空气体污染被提高到橙色预警后，以强联水泥为代表的36家工业企业停产，以首钢冷轧薄板公司为代表的75家企业减产；河北省五个城区15家钢铁企业的高炉在一天内被拆除，过剩产能被化解800多万吨。雾霾迫使落后产能淘汰加速，传统工业企业发展面临挑战。

相反，节能环保产业越来越受欢迎。根据2014年的政府工作报告，几乎所有省份在讨论雾霾防治时都会推广新能源汽车。不久前，新能源汽车“特斯拉”在首都圈掀起了一阵旋风。

这两个行业面临着不同的情况，这实际上反映了中国经济增长方式的转变。过去，粗放的发展模式已经被绿色、低碳、环保的发展模式所取代。在新的发展模式下，传统工业企业必须升级，而节能环保产业将有更多的发展机会。

雾霾迫使落后产能加速淘汰

近年来，雾霾频繁出现在天气预报中，成为天气的“正常状态”。根据中国气象局的数据，去年中国的平均霾日是52年来最高的。

自今年年初以来，雾霾已经在全国范围内大规模爆发。根据环境保护部的监测数据，本月22日中国中部和东部地区受空气污染影响的面积约为121万平方公里。在接下来的一周，京津冀大部分地区将继续经历严重的污染天气。

针对雾霾袭击，许多地方启动了雾霾应急预案，并采取了汽车限行、重污染企业停产限产等一系列保护措施。

根据环保组织绿色和平组织最近的一项研究，燃煤电厂、钢铁厂和水泥厂等工业排放源是京津冀地区的主要污染源。因此，当雾霾来袭时，这些企业在各地停产限产的企业中首当其冲。

在北京将空气体污染提高到橙色预警后，以强联水泥为代表的36家工业企业停产，以首钢冷轧薄板公司为代表的75家企业减产。石家庄关停196家建材企业和1270台20吨以下燃煤锅炉。在中国大规模雾霾爆发的第23天，河北省政府统一安排拆除了唐山、邯郸、秦皇岛、邢台、张家口等15家钢铁企业的高炉，一天就化解了800多万吨过剩产能。

毫无疑问，各地的应急措施在短时间内加快了淘汰落后产能的步伐，但环保和淘汰落后产能的双重压力也造成了传统工业企业的生产压力。

河北省作为钢铁生产的“重镇”，是京津冀大气污染防治的重点控制区之一。河北钢铁企业在去年开始的环保整改行动中首当其冲，导致大量小型钢厂倒闭，许多企业开始考虑转行。

中信建设投资(CITIC Construction Investment)首席宏观分析师黄直言不讳地表示:“雾霾即将来临，粗放型增长模式应该结束。”从上述观点来看，由雾霾推动的落后产能淘汰只是一个表象，其实质应该是发展一种“绿色、低碳、环保”的新经济增长模式。在这种背景下，传统工业企业迫切需要进行技术创新和转型升级。

中国不能再依赖于照搬传统工业化国家“高资源消耗、高环境成本、高排放”的传统工业化道路国务院发展研究中心发展司副司长张永生指出，当前中国面临的形势已经发生变化，能源形势、生态环境和碳排放压力加大。中国必须跳出传统的工业化思维，转变经济发展模式。

节能环保产业成为经济的“新主角”

雾霾颠覆传统工业企业的同时，也促进了节能环保产业的崛起。

国家“十二五”规划将节能环保产业列为“培育和发展战略性新兴产业”之一，并于去年发布了《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》。《意见》明确指出:“解决节能环保问题，是扩大内需、稳定增长、调整结构、建设升级版中国经济的一项重要而紧迫的任务。”加快发展节能环保产业，对于拉动投资和消费，形成新的经济增长点，促进产业升级和发展方式转变具有重要意义。”

意见还指出，节能环保产业产值年均增长15%以上，到2015年，总产值将达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。这一说法意味着，在新的经济增长模式下，节能环保产业将成为拉动经济增长的新主角。

与发展目标相对应，从国家到地方，都采取了清理环境的措施。继去年国务院发布《大气污染防治行动计划》后，2月12日，国务院常务会议决定设立中央专项资金，安排100亿元对重点地区大气污染防治实施“以奖代补”。此外，《水污染防治行动计划》和《土壤环境保护和污染控制行动计划》也有望在全国人民代表大会之前和之后出台，这两项计划可以增加数万亿的投资。

在今年年初举行的地方“两会”上，节能和环保成为关注的焦点。雾霾防治、水污染控制和生态红线划定成为三大环保重点，许多省市自治区计划投入巨资加快节能环保基础设施建设。这些都将为节能环保产业的发展创造机遇。