环保部治气督查：点名批评数十家排污企业

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“治理烟雾、呼吸和分享命运。”这些看似荒谬的句子是亿万中国人最近的生活写照。环保部在污染严重的天气对河北省进行了检查，发现仍有企业未能按照应急预案停产限产，证明企业环保意识淡薄已成为各地的“普遍问题”。因此，许多关于雾霾的调查、思考和研究都无法掩盖一个简单的事实:肆虐的雾霾是“重经济轻环保”的沉重“账单”。

昨天，一场突如其来的风雨袭击了已经有一周多雾的北京。也许，风能吹散烟雾；也许，雨水可以冲刷掉我们渴望的蓝天。然而，风雨不能带走烟雾造成的痛苦教训。生态文明不能归结为“再造灰色和黄色”。只有塑造新的产业结构，走环保节约之路，联系地区和部门，企业和公众广泛参与，坚定不移，不遗余力，才能真正做到青山绿水，蓝天白云。

困扰华北和黄淮一周的雾霾天气将很快随风而去。

2月26日，虽然中央气象台仍发布了黄色霾天气预警，京津冀晋东等地将有中度霾天气，但随着空冷空气的到来，霾天气将从26日晚开始由北向南消散或明显减弱。

然而，关于烟雾成因的“诊断”还没有结束。环境保护部最近组织了12个检查组前往京津冀及周边地区，对“十大大气国家”的实施情况进行专项检查。目前，7个省10个市的检查结果已经向社会公布。环保部监督发现，企业环保意识淡薄已成为各地的“普遍问题”，数十家企业在暗访和突击检查后被点名批评。其中，检查组对河北省重污染天气应急预案的启动和实施进行了监督，发现部分工业企业未能按照应急预案的要求停产限产。

环境保护部环境与经济政策研究中心环境战略办公室主任于海在接受《商业日报》采访时表示:“下一步，中央政府预计将加大政策措施的执行力度，比如对非法企业和地方领导人的处罚。”执法评估等。”

知名企业在名单上

据《国家商报》记者介绍，环保部组织的专项检查主要集中在暗访和突击检查。从环境保护部公布的监管问题来看，除了太原没有得到环境保护部的通报外，北京、天津等9个城市的企业都存在环境问题，企业环保意识薄弱的现象比较普遍。

2月25日，环保部通报了太原和包头市的大气污染治理监管行动，环保部相关负责人通报说，包头市发现的主要问题是，部分企业的污染治理措施落实不到位。

现场检查发现，包钢西北创业公司铸钢车间在切割焊接钢包时，没有环保措施，大量粉尘无组织排放。包钢烧结机脱硫改造工程尚未完工，正在建设中。炼焦工段焦炉炉门未关紧，部分荒煤气无组织排放。董卿热源厂的院子露天存放着大量的炉渣和煤，没有有效的防风防尘措施，只是用墙与周围的居民区隔开。

北京太行展望水泥有限公司(金隅集团的子公司)、牛栏山酒业公司、燕京啤酒；包钢等包头地区知名企业也榜上有名。

从环境保护部公布的有环境问题的企业名单中，国家商报记者粗略地发现，这次有几十家企业被发现有环境问题。于海认为，企业环保意识淡薄是由于对违法行为的处罚不够严厉，法律在环境问题上对企业的约束力较弱。

一些企业没有按要求停止生产

此外，环境保护部派出的另一个检查组于2月23日至24日在河北省石家庄、邯郸、保定、唐山、廊坊和邢台监督应急计划的启动和实施。检查发现，河北省和市政府高度重视重污染天气应急工作，及时启动应急预案，相关部门行动迅速。计划中规定的停止生产和限制生产、加强粉尘污染控制、限制机动车辆、加强燃煤锅炉的空气污染控制和健康保护等措施得到实施。然而，在检查过程中，仍然发现一些措施没有落实到位。

检查过程中发现的主要问题包括:部分工业企业未能按照应急预案要求停产限产，小型燃煤锅炉未能正常停炉，城乡扬尘污染控制不力。

环境保护部表示，一些工业企业未能按照应急计划停止生产和限制生产。例如，石家庄市应急预案预测工业企业停产限产将影响60万千瓦的供电负荷，但实际供电负荷在10万千瓦至20万千瓦之间下降，停产限产的实施与预测存在差距。唐山河北新达钢铁有限公司和唐山鱼台水泥有限公司未能履行承诺，停止生产，限制(减少)重污染天气企业的生产。唐山裕泰水泥有限公司仍存在氮氧化物排放超标和欺诈问题；河北新达钢铁有限公司几台烧结机的烟气未经处理直接排放。

小型燃煤锅炉的关闭不到位。环境保护部指出，如果邯郸市不能在主城区及其周边地区实施关停20吨以下燃煤工业锅炉的减排措施。邢台市二级应急预案响应区内大部分工业企业、浴池等企业的20吨以下燃煤工业锅炉未落实停产要求。

环境保护部强调，各地要进一步完善应急预案，加强预案实施，及时向社会通报相关信息，切实做好重污染天气应急工作。对不履行应急工作职责的，要依法追究责任；紧急状态期间有违法行为的，要依法从重处罚。

系统设计需要改进

去年，中国环境保护领域的法律法规修订和制定工作深入展开，包括《大气污染防治行动计划》在内的多项政策出台，许多行业的环境保护标准也相继提高。从政策的市场导向来看，去年中央政府在京津冀及周边重点地区投入50亿元大气污染防治专项资金，今年增加到100亿元，支持力度明显加大。

显然，环境保护领域的法律、法规和政策措施正在逐步完善。但是，在环保部的专项检查中，仍有大量企业发现了无组织排放等严重的环境违法行为。

对于这个问题，除了调查企业自身的环境问题外，地方环保部门在权限范围内对企业的监督管理存在较大问题也是不争的事实。政策执行再次面临挑战。

于海在接受《国家商报》采访时表示，下一步，中央政府有望加强政策和措施的执行力度，比如对非法企业的处罚，以及对地方领导人执法情况的评估。以大气控制为例，确定了顶层设计的总体方向。

但是，于海认为，顶层设计还没有完全完成，大气控制的具体框架还不完全清楚。在此基础上，一些政策的实施就更麻烦了。目前的政策只能在现有的体制框架内实施，很难彻底实施。比如，关于干部环保工作的考核，目前还没有明确的文件下发。

公众环境研究中心主任马军表示，企业过度排放和非法排放的问题一直存在，相关部门在这方面也存在执法不严的问题，这也是雾霾问题的重要原因之一。