两会环保有望引热议 环境立法或成重头戏

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京津冀地区最近几天一直笼罩在雾霾之中，预计今年的全国人大将再次讨论环境保护问题。记者在梳理了部分NPC代表和CPPCC委员提出的议案后，发现生态文明、环保立法和第三方治理是关注的焦点。

环保呼声很高

据公开消息，环境保护部副部长、总局局长刘、原副部长张立军均为全国政协委员；上海市环保局局长张权是NPC的代表；湖南省环境保护厅副厅长潘碧玲是全国政协委员。潘碧玲认为，生态文明的核心是相关制度的建立，今年他的建议是锁定生态文明制度的建立。在去年的全国人民代表大会上，他提出了大力推进生态文明建设的建议。当时，他建议将生态文明建设和保护公民环境权益写入宪法，中央政府应成立生态文明建设指导委员会，发布加快生态文明建设的决定，制定推进生态文明建设的措施、规划纲要和指标体系。

记者了解到，全国工商联环保商会计划在今年两会期间召开新闻发布会，宣布第三方治理倡议，积极推进ppp在环境保护中的应用。目前，为解决地方债务风险与新型城镇化大投资之间的矛盾，财政部正在基础设施建设领域积极推广公私合作模式。

立法成为一种观点

中国科学院科技政策与管理研究所副所长、全国人大副主任王毅说，环境保护法的修改要细化，要充分体现党的十八届三中全会关于生态文明的精神，要对现行环境管理体制作出原则性规定。

记者梳理了公众信息，发现在今年的两会上，北京市审议通过了《北京市大气污染防治条例》，湖北省审议通过了《湖北省水污染防治条例》。立法是确保有效执行各项政策的主要推动力。环境保护部部长周生贤多次强调，应该尽快修改《大气污染防治法》。该法案的修正案已被纳入本届NPC常委会的立法计划，预计将于今年提交NPC审议。预计在今年的全国人民代表大会期间，与环境立法有关的法案和提案将是一件大事。

考虑到全国人民代表大会召开前夕京津冀地区的长时间雾霾天气，预计将会有很多关于雾霾的议案和建议。在以往的地方会议中，“雾霾控制”成为关注的焦点，也成为政府工作的重点。在今年31个省(区、市)的政府工作报告中，大部分都明确提出要控制空气污染。其中，北京首次将细颗粒物年平均浓度降低指数(pm2.5)写入政府工作报告。由于以前南方地区经常出现雾霾天气，许多南方省份也表示将加大控制雾霾的力度。

此外，业内人士表示，正在制定的《水污染防治行动计划》和《土壤环境保护和污染控制行动计划》可能会在全国人大召开前后出台。