严把环保关 浙江将拒绝登记高污染企业

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为使浙江成为中国综合投资环境最好的省份之一，浙江省工商局于2月19日发布了《关于以工商功能服务为基础扩大有效投资促进经济发展的若干意见》(以下简称《意见》)，涵盖了水资源管理、企业个人转让、企业注册资本登记等七个方面。

记者了解到，上述《意见》，作为浙江工商促进企业投资环境改善的部门性文件，是专门列入环保的。《意见》提出要严格执行市场准入机制，严格控制高污染行业的市场准入，对可能严重污染环境的企业不予登记，严厉打击和取缔污染和破坏水质的无证经营活动，支持浙商回归治水。

对此，有专家指出，浙江从源头上加强环境保护和水处理，可以有效改善当地投资环境，刺激投资需求，促进经济转型发展，对当地经济发展具有积极意义。

“十五小企业”不予注册

《意见》要求工商部门重点加强市场监管，严格控制高污染行业的市场准入，拒绝登记小造纸、小制革、小染料、砷冶炼、汞冶炼、铅锌冶炼、炼油、选金、农药、漂染等可能严重污染环境的“十五小企业”。在监管方面，要依法严厉查处污染和破坏水质的无证经营行为。坚持监管与服务并重，引导电镀、造纸、印染、制革、化工、铅储等高污染行业企业加快产业整合，淘汰落后产能，通过吸收兼并和股权收购履行社会环保责任。

据了解，浙江省正在进行的“五水治理”战略部署，是浙江工商对污染行业施加高压的背景。“五水”是指污水、洪水、内涝、供水和节水。“五水联合处理”是指污水处理、防排水、保证供水、节约用水。“五水治理”是浙江省政府最近出台的一项重大政策。

浙江地处长江以南，水系发达，水环境保护压力巨大。例如，2011年6月，一艘苯酚油轮在新安江水域坠毁，150公里外的杭州瓶装水被抢and空；2013年12月9日，浙江省公安厅报告了两起水污染案件。

浙江省工商局相关负责人告诉记者，重污染企业的存在实际上不利于浙江的经济发展。工商所发表的《意见》似乎停止了一些企业的发展，但它将净化投资和生产环境，更有利于浙江整体经济的发展。

目前，污染行业的整合没有实质性的目标

浙江科技大学副校长、浙江生态文明研究中心主任沈曼红曾写道，浙江同时面临着洪涝灾害频发、水污染严重、优质水资源短缺等问题。

沈曼红认为，“五水联合治理”可以推动浙江经济发展方式的转变。严重的水污染和水资源的低效利用，归根到底是落后的经济发展模式。启动污染控制、防洪、排水、供水和节水等一系列公共工程可以促进经济发展。政府及时实施这些公共工程，不仅可以达到“五水联合治理”的效果，还可以刺激投资需求，促进经济发展。

据公开信息显示，2014年，浙江共安排了125个“五水治理”项目，其中安排了19个污水处理项目，总投资1721亿元；防洪工程48个，总投资1593亿元。

复旦大学环境经济研究中心副主任李志清曾表示，在长期发展过程中，浙江民营经济已经成为当地经济发展的主要力量，这也是浙江实现“五水联合治理”目标的优势所在。

李志清指出，浙江民营经济的最大优势在于所有的外部约束对他们来说都是刚性的；长期以来，这些民营企业具有很高的政策调整能力；一旦环境领域的政策收紧，这些民营企业就能充分发挥自身的生存优势，消化不断增加的外部环境成本。事实上，这也是他们的优势，即企业的发展不会因为某项政策的改变而有很大的波动。

业内一些人士还指出，在目前私人投资意愿下降、难以吸引高质量外国投资和政府投资有限的情况下，良好的投资项目对于保持有效的投资增长非常重要。治水可以提供大量优质工程，特别是水利工程，对保持经济稳定增长具有现实意义。

记者从浙江省工商局企业处了解到的最新情况表明，《意见》目前只是一份指导性文件，如何处理已取得许可证且污染严重的企业，需要上级领导和环保部门的配合。至于应该整合哪些高污染行业，浙江省工商局企业司司长阕表示，目前没有实质性目标，需要多部门联动。