农村环境面临4大污染源

本篇文章2662字，读完约7分钟

近日，记者在辽宁省葫芦岛、阜新、沈阳等地了解到，随着经济社会的发展，农村面临生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业种植等多重污染源，农村环境日益恶化；同时，农村地区面积大，长期缺乏环境治理和监管环节，导致环境污染事件日益严重。在全国范围内，出现了“癌症村”、“绿茶水”等极端环境事件，严重危害人们的身心健康。环境污染引发的基层矛盾和村民上访事件时有发生，需要引起高度重视。

农村环境面临四大污染源

农村生活垃圾问题。记者在葫芦岛市建昌县头道营子乡采访时，看到许多村庄生活垃圾和禽畜粪便随意堆放，街道上到处都是塑料袋和秸秆。党委副书记杨海富表示，该村每天都会产生大量的生活垃圾，解决办法是用农用车将垃圾拉进深谷，然后直接倾倒。据了解，农村生活垃圾中的电子垃圾和一次性物品大幅增加，约占20%。辽宁省环境保护厅副厅长王志江表示，目前，辽宁省农村居民每天产生0.9公斤左右的生活垃圾，全省农村生活垃圾年产生量接近660万吨，跟不上相应的公共基础服务体系建设。许多农村垃圾随意堆放，一些有毒有害物质随雨水渗入地下，污染了农村环境。

农村生活污水问题。据了解，辽宁省的日用水量主要是厨房、卫生间等生活杂排水，辽宁省农村地区的日用水量约为140万m3。目前，污水处理率很低，直接排放现象严重，随着各种洗涤剂的使用，生活污水中的磷含量越来越高，农村生活污水的污染物排放量越来越大。

畜禽养殖造成的污染。据统计，辽宁省畜禽养殖每年产生约4000万吨粪便和3000万吨尿液。有些粪便除了作为资源利用的养分外，还不能得到有效处理，进入环境后成为污染物。据了解，过量的畜禽粪便会污染水质，加速水体富营养化；造成土壤“缺氮”并导致病原菌的传播；使用含有抗生素和生长激素的畜禽粪便会对土壤造成累积的环境风险。

农业种植造成的污染。目前，辽宁省化肥年用量超过3万吨，单位面积化肥施用强度约为每公顷340公斤。国家生态区建设要求每公顷250公斤；重氮轻磷钾肥现象普遍，不规范施肥问题也突出；辽宁省农药年消费量超过14000吨，且呈逐年上升趋势。残留农药通过大气沉降和雨水侵蚀进入环境和农产品，容易造成环境污染事故。

环境信访案件激增，环境整治链条在基层断裂

辽宁省环境保护厅农村处处长王军表示，近年来，随着农村环境污染问题日益突出，环境信访案件呈上升趋势。据统计，近两年来，辽宁省74个涉农县区平均发生环境信访案件4310件，其中涉农信访案件近2795件，约占信访案件的65%。

记者随后采访了辽宁省昌图、大石桥、盘山、本溪、彰武等区县环保局的工作人员，了解到农村环境污染问题在以下几个方面难以有效解决:

首先，农村地区的环境污染缺乏有效的监管，环保链在“最后一英里”断裂。据了解，辽宁省74个涉农县大部分没有专职的环境监管人员。以建昌县为例，建昌县环保局共有42名工作人员，占地面积3200平方公里。农村环境整治主要由环保局下设的监察局承担。监察局有11人和一辆执法车。“28个乡长，更不用说日常监督了，都走了一次，还要跑半个月。基层存在一些难以监督的环境污染问题。”建昌县环保局局长白秀文说。在采访中，大石桥、盘山、本溪等县环保局的工作人员也反映，目前省内基本上只有县级环保局，不像公安、工商等部门，在所有的乡镇和村庄都设有办公室，环境保护的日常监督和服务都是在基层进行的。

其次，农村环境污染治理缺乏相关投入和支持。在采访中，一些基层环保工作者认为，目前辽宁省农村环境问题难以得到有效遏制，根本原因在于农村环境治理在资金投入和基础设施建设方面与沿海发达省份存在明显差距。

本溪市环保局局长杨海斌认为，很难保证农村生活垃圾和污水处理的运营资金不足。“鉴于农村地区目前的经济状况，建造污水处理厂是不现实的。运营资金仍依赖政府补贴。”此外，杨斌表示，生活垃圾和污水处理缺乏相应的处理设施，管网配套进展缓慢，政府投入明显不足。

第三，空怀特的一些环境保护法使得处理农村环境污染变得困难。昌图县环保局监督大队队长荆永泉认为，在处理个体农业污染问题的过程中，国家没有对个体农业特别是微型农场的管理制定具体的标准，法律监督仍然是空·怀特。不属于规模化养殖的大面积、大数量的微型养殖场普遍存在选址不当、污染严重等问题，导致环境纠纷不断。由于无法落实责任主体，个体农业污染问题没有得到有效解决。

农村环境监管亟待加强，乡镇环境保护体系提上议事日程

针对辽宁农村环境存在的诸多问题，基层干部和环保专家建议加强农村环保监管，延伸治理链条，防止环境治理“最后一公里”断裂。

首先，农村环境治理和监督的链条需要延伸。辽宁省环境保护厅农村处处长王军说，近年来，辽宁省探索在一些乡镇设立环境保护办公室或环境保护分支机构，并将县环保局的人力和车辆转移到乡镇一级。目的是延长环境保护工作链，实现全面管理覆盖。这种方法缩小了环境保护与农村地区和农民之间的地理距离。它不仅负责项目初审和排污费征收，还承担信访案件的调查处理，直接处理基层环境污染事件，取得了积极的成效。然而，

沈阳市环保局沈北新区分局局长何宝刚表示，目前，沈北新区已在全区11个街道办事处设立了环境保护办公室，辖区内所有污染源每天都能进行检查，发现问题能及时上报和处理，环境信访案件直线下降。但是，由于人手不足，乡镇环保机构的办公空间、车辆配置、运行费用和日常开支都无法得到保障。从长远来看，如果问题得不到解决，就很难维持下去。

第二，基层环保设施“有人建，无人管”的局面需要改变。辽宁省环境科学研究院教授郎咸明表示，从2009年开始，辽宁省开始不断改善农村环境，并在100个乡镇开始建设污水处理厂。预计到2015年，全省所有乡镇将实现污水处理全覆盖。然而，在日常运行管理过程中，目前已建成的污水处理厂没有或缺乏明确的责任主体，“有人建，无人管理”的现象相当突出，使得现有的环保设施难以发挥有效作用。

第三，农业发展模式需要引导和调整。郎咸明表示，政府应该引导农民改变传统的农业种植和畜牧业养殖方式。政府应通过发展现代农业、加强规划和监管、建设和发展有机食品基地、促进集中畜牧业和用有机肥替代化肥，减少农药和化肥的使用，这不仅能提高农产品质量，还能减轻农村地区的环境压力。据了解，沈阳市苏家屯区正在建设玉米秸秆综合利用产业化试验示范基地。该基地利用秸秆资源并将其转化为能源产品，其副产品可用作牲畜饲料，其他废物可加工成环境友好型固体燃料。养牛产生的粪便经发酵生产生活用沼气或有机肥还田，探索出一种农业循环经济的发展模式。