2014，中国水利不轻松

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2月14日，引汉水工程三河口水利枢纽工程开工，引汉水工程进入全面建设阶段。

在水利部早些时候召开的“全国水利部部长会议”上，水利部部长陈雷表示，2014年，中国要紧紧抓住机遇，全面实施重大水利工程，抓紧启动实施一批重大水利工程，如引汉济渭、引江济淮等。

据业内专家介绍，水利建设已进入快速发展时期。2013年，水利基础设施建设投资4397亿元，其中中央政府投资1408亿元，地方政府投资2989亿元。然而，目前水利建设仍面临着补短板、赶上现代化、偿还生态债务等严峻任务。

“非常关键的一年”

“2014年是完成‘十二五’水利建设任务的关键一年。”水利部水利水电规划设计研究院副院长袁在接受《中国科学》杂志记者采访时说。

随着国民经济和社会发展的转型，对水安全提出了越来越高的要求。党的十八大和党的十一届三中全会提出，要把惠及民生、保障国家核心战略的基础设施建设放在首位。“水利设施是国家重要的、骨干的和受控的战略系统的重要组成部分。改善我国广大地区的民生，加快生态文明建设的步伐，需要水利提供支持和保障。”李原·帕克说。

不仅如此，水利工程建设也面临着现实的紧迫性:2013年，中国东北的黑龙江、嫩江和松花江发生了一次流域性洪水；一些地区经历了暴雨洪水和山洪；十四个台风影响中国，九个登陆东南沿海，两个甚至三个台风产生更多，它们与风、雨、潮和洪水交织在一起；西南和西北地区发生了冬春干旱，江淮、江南和西南部分地区发生了严重干旱...

在快速发展时期，李原公园认为，中国的水利建设需要完成三大任务——补短处、赶上现代化和偿还生态债务。

例如，“与交通、电力、能源等行业相比，水利是整个国民经济基础设施建设行业中最明显的‘短板’。虽然近年来相关的发展也有所加快，但仍然滞后，不能满足经济和社会发展的需要。”李原·帕克说。

这项任务“不容易”

业内专家认为，2014年水利工作的重点将是防灾减灾、农村水利、城市供水和生态管理。

据了解，在防灾减灾方面，中国面临的形势是严峻的:一些河流缺乏控制工程，蓄滞洪区没有进出水控制设施和安全保障；对县域经济影响较大的1万多条中小河流中，仅有三四千条局部河段得到治理；对于山洪，一些地区只建立了预警、预报和逃生系统...

农村水利不容乐观。“农村饮水安全的解决方案仍停留在低标准水平；国家规定2020年完成400多个大型灌区和重点中型灌区的节水改造。这项任务也非常艰巨。”李原·帕克说。中国科学院地理科学与资源研究所研究员康月湖表示，农村水利，尤其是高效节水灌溉，是一项系统工程。保证工程设计、材料设备选择和施工安装的科学合理性非常重要。同时，还必须重视灌溉管理技术支持和售后服务工作。

中国工程院院士山仑也对记者表示，农业水利建设要因地制宜，合理投资，重视农田最终渠道的建设和投资。

专家表示，在城市供水领域，除韩基卫引水工程外，甘肃陶引水二期工程、鄂西北和珠江三角洲水资源配置工程、黔中引水工程、贵州颜佳水库、云南华钢水库和四川小井沟水库都有望在今年实施。

此外，“国家规定25万平方公里的水土流失面积每五年治理一次。”从往年的实施情况来看，力度应该加大。在生态修复方面，水利部选择了50个试点流域和地区，推进水生态文明建设，治理修复受损河流和生态，推进城市供水重要水源保护。”李原·帕克说。

“这不是一次性交易。”

2014年，水利工程很多，但中国水利水电科学研究院副总工程师程晓涛表示，水利工程的建设成效，尤其是防灾减灾工程，也与管理有关。

“水利工程不是‘锤子买卖’。当我们需要更高的管理水平时。”程晓涛在接受《中国科学》杂志采访时表示，中国的水利防灾减灾工程要长期受益，需要依靠科技、法律、经济、行政等非工程手段，推广合理的工程手段，实现布局合理、标准适度、维护良好、科学调度应用的目标。

在政策层面，“要把水利建设管理的发展纳入国家层面，从国家安全的角度考虑水利发展的优先性、长期性和艰巨性。”李原·帕克说。