北京:污水、固废领域全面向社会资本开放

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7月31日召开的国务院常务会议强调，要研究推动政府向社会力量购买公共服务，放开市场准入，发放改革红利。“凡是社会能够做好的，都要尽可能地交给社会力量去做，加快形成改善公共服务的合力。”

同一天，北京市发展和改革委员会公布了《引进社会资本促进市政基础设施建设试点项目实施方案》(以下简称《实施方案》)，提出城市应包括污水处理和固体废物处置等六个市政基础设施领域，并向社会资本全面开放。计划在六个领域引进1300亿元社会资本。

北京市发展和改革委员会成员杨旭辉表示，该计划最大的特点是可操作性强。每个领域都详细制定了市场化建设和运营的实施模式、政策条件和具体的技术经济指标，企业可以“坐在正确的位置”，有利于政策的实施。

事实上，政府购买服务是国际惯例。发达国家的政府必须依靠社会力量，启动社会合作已经成为一种趋势。例如，美国垃圾收集服务的私有化水平正在不断提高，尽管水处理服务仍由政府主导，但私有化的步伐也在加快。法国和英国水处理和废物处理服务的私有化已经达到了很高的水平。

目前，在北京，社会资本已经成为污水和固体废物领域的先锋。

作为北京引进的第一批社会资本再生水厂建设和运营项目，碧水园与顺义区水务局签订了特许经营协议，特许经营期为25年。

7月31日，光大国际宣布与北京市市政管理委员会签署了《固体废物处理领域战略合作意向书》，双方计划在固体废物处理领域深入合作，共同推动北京环保产业发展。

这种政府机构和社会资本相结合的模式将为首都的污水和固体废弃物行业带来新的氛围。

北京市发展和改革委员会表示，今后重大公共项目的建设信息将提前向社会公布，各项技术经济指标和运行标准将及时向社会公布，以便有兴趣和资质的企业参与竞争。此外，我们将严格按照特许经营相关法律法规的要求，规范招商方式，公平、优先地确定社会投资者。

下一步，北京将在总结试点经验的基础上，逐步扩大市场化建设的规模和范围，选择条件成熟的重点领域和重点项目，不断总结和完善，推动公共资源从政府引导配置向市场竞争配置转变。杨旭辉表示，希望投资者、专业机构和社会各界提出建议，优化系统设计，提高标准和规范，共同做大市场蛋糕。(中国水网综合)