周生贤：当前环境保护的6个重点任务

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7月9日，环境保护部部长周生贤就中宣部、中央直属机关工作委员会、中央国家机关工作委员会、教育部、解放军总政治部、中共北京市委联合举办的“中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列”第一期报告发表了题为《中国环境保护形势与对策》的报告。

周生贤介绍说，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义的总体布局，并把生态文明建设摆在突出位置。它要求融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各个方面和全过程，努力建设一个美丽的中国。里程碑式的科学判断和战略选择表明，我们应该从建设生态文明的战略高度来认识和解决中国的环境问题。

他介绍说，当前和今后，环境保护的重点任务主要包括六个方面:

绝不走“先污染后治理”的老路

正确处理经济发展与环境保护的关系，坚持保护优先的原则，绝不走西方发达国家“先污染后治理，以牺牲环境换取经济增长”的老路。探索低成本、高效益、低排放、可持续的环境保护新途径，以最低的资源和环境成本支持更大规模的经济社会发展，最大限度地减少经济社会活动对生态环境的破坏，实现经济、社会和生态环境的双赢。

加快环境管理的战略转型，以提高环境质量为目标导向，由单纯的一次污染物防治向二次污染物防治转变，由单个污染物的独立控制向多种污染物的协调控制转变，加快生态环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系建设。 健全的环境保护法律法规和科技标准体系，完善的环境管理和执法监督体系，全民参与的社会行动体系。

不欠新的环保账户，尽可能多还旧账

狠抓和严格控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目，把环境保护作为稳定增长、扩大内需、调整结构转型方式的重要引擎和重要抓手，力争不欠新的生态环保账，尽可能还旧账。实施国家主体功能区规划，编制并实施国家环境功能区划，划定重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的生态红线。严格执行国家产业政策，加快淘汰落后产能，发展节能环保产业，提高环保技术、设备和服务的整体水平。推进化工石化、流域梯级水电开发、城市建设、资源能源开发等环境风险高的工业园区环境影响评价。进一步收紧环境准入，加强建设项目环境影响评价。加强环境执法监督，切实保护人民群众的环境权益，配合全国人大修改《环境保护法》，及时推进《大气污染防治法》等法律法规的修订，加强日常监督和执法检查，集中力量查处环境违法行为。严打；对群众反映强烈的环境污染和生态破坏事件，要严肃处理，尽快解决。我们将继续开展专项行动，整治非法排污企业，保护人民健康和环境保护，重点解决pm2.5、饮用水、土壤、重金属和化学品等危害人民健康的突出环境问题。

全面完成主要污染物减排

完成主要污染物减排任务。认真落实国务院节能减排综合工作计划和“十二五”节能减排规划，加强结构性减排，细化项目减排，切实监督减排。严格考核年度总量减排目标完成情况。实施主要污染物总量预算管理制度，严格控制新增污染物总量，不断完善监测、统计和考核制度，完善部门联动减排机制。

进一步加强空气、水和农村污染的防治。就pm2.5治理而言，我们将关注六个方面。一是推进产业结构优化升级，减少产能过剩。严格控制高能耗、高污染行业新增产能，钢铁、电解铝、焦炭等行业实施产能总量控制，新建、改扩建项目等量或减量替代落后产能。加快淘汰落后产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业“十二五”淘汰任务，进一步提高环保、能耗、安全和质量标准。认真清理产能严重过剩行业在建违法项目。

建立监测、预警和应急响应系统

建立监测、预警和应急系统，妥善应对重污染天气。尽快建立重污染天气监测预警系统，做好重污染天气过程趋势分析，提高监测预警精度，及时发布监测预警信息。各地要抓紧制定和完善应急预案，并向社会公布。应落实主要职责，明确应急组织及其职责、预警预报和响应程序、应急处置和保障措施。京津冀、长三角等地区建立和完善区域、省市联动应对体系，实施联合防控。根据预警级别，应尽快启动应急预案，并采取限制重污染企业生产和排污、停止施工土方作业、限制机动车辆和关闭学校等对策。

全面加强环境信息公开

充分利用价格和税收杠杆，加大财政投入，鼓励和引导社会资金治理大气污染。完善环境法律法规体系，加快修订《环境保护法》、《大气污染防治法》，严格监管，严厉打击环境违法行为。明确政府社会企业的责任，构建国家行动的一般模式。广泛动员全社会积极参与，强化企业主体责任。每月公布环境/空气质量最差的20个城市和空气质量最好的10个城市的名单。建立区域协调机制，落实地方政府责任。在加强流域和地下水污染防治中，要认真落实《全国城市集中式饮用水源地环境保护规划》、《重点流域水污染防治规划(2011-2015年)》、《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》和国务院批准的《华北平原地下水污染防治工作规划》，加强重点流域和地下水污染防治；加大污染源调查清理和饮用水水源保护力度，定期公布饮用水水源水质状况。在解决农村生态环境问题方面，将努力促进农村环境的持续改善。深化“以奖促治”、“以奖代补”政策，扩大农村环境连片整治范围；加强农药和化肥使用的环境安全监管，开展农业环保绩效评价和农业面源污染监测试点，加大规模化畜禽养殖污染防治力度，减少农业面源污染；开展环境保护和耕地综合治理。(改编自中国环境新闻)