合同环境服务：企业需具备5大专业能力

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不久前，《清华水务蓝皮书》系列“环境服务合同框架设计”终于完成。蓝皮书汇集了20多位政府领导、行业专家和企业家的讨论成果，由清华大学环保产业研究所所长符涛和中国水网研究所共同完成。对国家合同环境服务政策的概念和实施进行了深入思考和提炼。

符涛介绍说，企业界正在积极转变为综合环境服务提供商和环境解决方案提供商。契约式环境服务是环境服务业的主要经营模式，是指环境企业和使用者通过经济服务契约约定环境服务关系，并以可测量的环境效应为服务目标。近年来，通过引入环境承包服务，环保企业逐渐从仅提供设备和工程服务转变为综合环境服务提供者，环保产业从单一产业链发展到整个产业链。

对地方政府而言，环境服务合同是引入市场机制的一种手段，也是解决短期资金短缺的一种措施。它可以将短期大规模的一次性投资转化为长期稳定的服务采购，解决预算法约束下地方政府的财政困难。对于环境企业来说，合同环境服务模式意味着环境企业往往承担的不是单一的项目，而是一个周期为几年甚至几十年的项目群。这就要求环保企业具备强大的财务实力和融资能力，同时也需要具备整合产业链和提供整体解决方案的整合能力。

例如，在华能德美与北京市大兴区水务局合作的老峰河改造项目中，双方首先就环境综合治理效果达成一致，华能德美负责整合相应的技术手段以达到一致的效果。华能德国和美国预付资金进行相应的工程建设和污染控制，大兴区水务部门负责定期检查和效果验收，并根据相应的协议进行评估。如达到约定的治理效果，甲方应按合同约定支付相应的服务费；如达不到约定的治理效果，甲方应根据合同直接扣除乙方的运营服务费。

基于这样的方法和要求，清华大学环境学院环保产业研究所高级工程师钟晓红认为，合同环境服务对服务提供者有很强的门槛要求，对企业来说，必须具备至少五种专业素质和能力:

高度的社会责任感:对环境保护效果负责，具有高度的社会责任感，是美丽中国的建设者和生态环境的守护者。

技术整合能力:要实现环境效应，必须采用多种技术手段。这就要求环境服务企业具备强大的技术集成能力。

工程建设能力:要解决环境问题，必须启动工程项目，环境服务提供商应具备丰富的工程建设和管理能力。

设施运营能力:在我国环保设施建设的高峰期即将结束后，环保设施的运营必将成为环保产业竞争力的焦点。环境服务提供者必须具备操作环境保护设施的强大能力，以确保实现环境保护效果。

投融资能力:在为业主提供全面的环境服务和整体解决方案时，往往要求服务提供商具备投资能力，有些甚至要求超投融资能力。这也是当今领先环保企业的重要核心竞争力之一。

符涛认为，对于环保企业来说，承包环境服务是一种商业模式的创新。与传统模式相比，它对企业有更高的要求，但它是一种更先进、更彻底的责任承担方式。通过使用合同环境服务模式，环境企业可以在市场上形成更强的竞争力，获得广阔灵活的操作空间，在整合资源、提高效率的同时获得更高的收益。