【两会看环保】中国环保进行时

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归根结底，中国梦是人民的梦想，必须由人民紧密实现，不断造福人民。——3月17日，习近平主席谈中国梦

我们不能牺牲环境来换取人们不满意的成长。因此，公开和透明是非常重要的，以便公众和媒体能够充分和有效地监督它。——3月17日，李克强总理回答了记者提问

“节能环保”列为战略性新兴产业，“生态文明”写入十八大报告。在美丽中国的壮丽画卷中，“环保”被涂上了最强烈的色彩。在几天前结束的全国人民代表大会上，我们讨论了问题，混淆了词语，探索了方法。围绕“环境保护”这个大题目，我们代表委员会成员提出了建议和意见。据不完全统计，在NPC和CPPCC期间，大约有30%的环境提案或动议处于井喷状态。中国水网/中国固体废物网将全面梳理行业相关话题，推出“中国梦环保之路——两会环保”专题，共同追求环保的中国梦。

水质:饮用水安全会成为下一个“pm2.5”吗

人们以食物为第一要务，以水为第一要务。饮用水是一件普通的事情，但是现在它变得越来越神秘。市长是否敢在湖里游泳已经成为网民检测水质的标准，“饮用水安全”已经取代“pm2.5”成为全社会的新话题。

在“两会”上，原环境保护部污染防治与减排司副司长、全国政协委员张立军也表示，一些地方政府盲目追求gdp、大项目、大项目。如果这些项目是高污染和高耗能行业，环保压力将增加，饮用水安全将面临更大的风险；《人民日报》副主编、CPPCC委员何崇源认为，在水源分级保护的基础上，有必要建立饮用水分级管理制度。他建议根据不同水源的特点制定相应的监测、开发和保护措施。等法律法规实现分级管理；全国政协委员、全国归国华侨联合会副主席朱一龙也指出，要调整中国100万人口以上城市空客房功能区的定位，国家层面也应开始制定水污染防治法实施细则，引入行政问责制。

水价:走出供水“低质低价”的怪圈

“建立和完善水价形成和调整机制”是全国工商联今年向中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议提交的建议之一。建议指出，长期以来，我国城市居民的用水一直被视为一种公共物品，水价长期处于低位，难以反映水的商品属性和水资源的稀缺性。据统计，2012年，中国约有30%的城市供水企业处于亏损状态。由于资金压力，供水企业难以进行必要的技术改造和设备更新。水质问题长期被忽视，供水质量不能得到很大改善。供水陷入低价低质的恶性循环。在此背景下，“实行水价成本公开和成本监督检查；清水价格的定价机制、清水价格的构成及调整原则；确定合理的水价调整周期，如三年周期，并相应调整水价；实施和完善水价听证制度；建立供水企业价格补贴机制已成为委员会成员的新提议。

地下水污染防治:三部委展示组合拳

随着2013年新年钟声的敲响，对地下水污染的怀疑开始浮出水面，并探索解决问题的方法。国家发展和改革委员会、水利部和环境保护部在“两会”上先后发言:全国政协委员、国家发展和改革委员会副主任杜英介绍了中国目前的地下水情况。全局是有保障的，特别是涉及人类饮水的部分是有保障的，但不排除地下水污染进一步加剧的趋势，“限制超采”和“加强监管”，水利部部长陈雷表示，“地下水污染已引起高度重视”，国家制定了防治地下水污染的相关规划，正在加大打击非法排污和有效保护地下水资源的力度。环境保护部部长周生贤表示，地下水问题很复杂，目前已经出台了治理方案。但是，由于种种原因，“目前的一些调查情况仍然不准确，一些调查方法需要调整，一些地方需要补充调查”，调查结果将在调查结束后向社会全面公布。

污泥处理与处置:探索责任主体

中国人民政治协商会议全国委员会委员、天津大学法律与法律学院院长何岳解释说:“三峡每年处理一条污水。”目前，我国城市污水年处理能力相当于三峡水库的总库容，但该“水库”排放的污泥有80%没有得到有效处理，对环境造成二次污染。在“两会”上，他提出了《关于防治城市污泥二次污染的建议》，指出污泥管理涉及农业、林业、环保、住房和建筑等领域。由于不同部门从各自的管理职能出发，制定相应的政策、规范和标准，很难在操作层面上推进污泥的处理和处置。此外，污泥排放和处置标准不够严格，污水处理厂建设中存在“重水轻泥”的严重现象，导致大量污泥“积压”，无法得到合理、安全的处理和处置。何岳建议国家有关部门尽快通过立法，明确地方政府在污泥处理处置设施规划建设中的责任。

土壤污染的预防和控制:一个难以启齿的秘密？

花费10亿英镑，调查土壤污染已经成为“国家机密”？土壤污染调查数据的“保密”理论不仅引起了公众的强烈抗议，也成为今年两会的热点之一。

“土壤污染调查的数据不能以‘国家机密’的名义一概而论，也不对外公布。”全国人大代表、中国科学院科技政策与管理科学研究所副所长王毅说:“因为这次调查花了纳税人的钱，你为什么花我的钱却不给我信息？中国人民政治协商会议全国委员会委员、新疆农业大学副校长蒋平安说，“简单地公布数据可能会引起恐慌。”他认为土壤污染不同于空气体或地表水污染，后者的处理效果立竿见影。土壤污染是一个长期的治理过程。它需要长期跟踪。最好向社会公开区域性的综合信息，过多的数据应得到政府的高度重视

餐厨垃圾处理:节约第一，管理第一

“舌尖上的中国”为中国烹饪打造了一张新的名片，“舌尖上的垃圾”给食物垃圾处理带来了新的挑战。在“两会”上，避免浪费、加强管理成为代表们面对“餐厨垃圾”问题的一致看法。

在《严格控制餐饮垃圾，加强餐厨垃圾管理》的提案中，CPPCC委员苏华指出，“舌尖上的垃圾”已成为社会热点问题，应引起国家高度重视，采取多种措施减少餐厨垃圾的产生。其次，有必要向餐厨垃圾产生单位发放标准化分类收集容器，进行统一计量和收集；生产废弃食用油脂的单位，必须安装油水分离器、油分离器等防污染设施和设备；建立餐厨垃圾管理台账，每日登记餐厨垃圾的种类、数量和去向；餐厨垃圾应当统一出售给指定的收集运输企业，不得随意倾倒、堆放、出售或者运输。全国政协委员、大仁堂京万红药业股份有限公司总经理刘也提出:“要通过行政手段和经济手段促进餐厨垃圾的管理，使餐厨垃圾的处理真正到位，使环境保护的长期效果得以显现。”

农村环境治理:城市化的必由之路

数据显示，中国有近2万个城镇、320多万个村庄和数亿农村人口。加强农村环境治理不仅是城市化的必由之路，也是实现“环保梦”的必然举措。环境保护部副部长吴晓青在新闻发布会上说，近年来，国家不断加大农村环境保护和污染治理力度，取得了积极进展。然而，当前农村环境污染形势依然严峻，农村环境保护任务十分艰巨。下一步是认真落实中央政府和国务院关于环境保护的决策部署，美国有关部门将进一步加强农村环境保护和农村污染治理，确保到2015年完成6万个建制村的农村环境综合整治。

关于农村饮水安全问题，水利部副部长李说，到“十二五”末，我国农村饮水安全问题将全部解决，水源保护将得到落实。水利部和卫生部将在全国各县设立农村水质监测中心，定期进行水质监测，确保农村供水水质。“构建城乡垃圾处理一体化体系”是解决农村垃圾问题的关键。会议期间，许多代表建议积极探索农村垃圾处理模式，完善配套政策，真正实现科学发展。

阴霾:如何突破十面阴霾？

“北京的风景有几千英里是朦胧的，有几千英里的浮尘，从三环路内外看，浓雾弥漫，鸟巢上下，阴霾汹涌……”一首《沁园春岚》不仅引发了会心的微笑，也揭示了背后的无奈。随着经济的快速发展，环境成本令人震惊。“仁有雾，自强不吸，雾是苦，然后是灰和黄”。如何突出重围不再是简单的民生话题。在回答记者提问时，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议发言人吕新华坦率地说:“作为一个北京公民，我的心情和在座的每一个人以及所有北京公民一样。我希望每天呼吸新鲜空气。空毒气，你可以看到蓝天白云。”至于解决办法，他说:“关键是政府要重视，加强投资和立法，公民要参与，企业要承担社会责任，包括媒体在内的群众要加强监督。当然，我们公民本身的作用也非常重要。”

CPPCC成员在总书记面前背诵了一段“沁园春节”；全国人民代表大会代表展示了有毒食品如何使水变黑；记者问了几个关于环境污染和窒息的问题；网民写诗和唱歌来嘲笑环境的变化...在经济高速发展的今天，环境保护已经从城堡中退了下来，它关系到每一个普通人的个人健康。承认问题，面对问题，解决问题，建设一个美丽的中国。环境保护任重道远。

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