江苏:七成水质监测站实施第三方运营

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近年来，江苏省不断探索符合自身实际的环境监测质量管理之路，以现代环境监测模式创新为导向，以质量管理体系建设为立足点，坚持长效管理，强化质量监督检查，加强环境监测队伍建设，努力实现三个明确要求。

推进政事分开，探索现代环境监测模式

结合事业单位岗位改革，江苏省逐步实现了环境监测行政管理和业务技术的分离，解决了影响监测发展和数据质量的体制和机制问题。

江苏环境监测的目标是建立和完善由环保部门统一监管、社会资源分工协作的现代环境监测模式。

江苏省监测行政主管部门重点推进法规建设，完善监测体系和机制，制定各项监测制度，制定规划计划，加强环境质量监督管理，协调解决重大环境监测问题。监测机构注重业务技术，实现技术站的建立和科学监测，使环境监测行政部门成为管理的领导者，各级环境监测站成为技术的领导者。

江苏省环境监测协会已在江苏省成立，努力加强环境监测能力的认定和资质管理，建立有效的准入和淘汰机制，进一步规范环境监测行为，加强社会化环境监测机构的监测质量管理。

此外，江苏省先后成立了苏州环境技术研究所(民营非企业)和苏力环境监测有限公司(国有独资)，在江苏省环境监测中心的指导下，共同完成了三同时验收监测和总量减排监测等监测任务，有效缓解了人力资源不足的压力。

加强政策研究，创新环境监测质量管理手段

随着现代环境监测技术和方法的不断发展和成熟，质量管理模式和手段的创新成为必然。针对江苏省发展迅速、环境监测队伍庞大的特点，开发了基于计算机的就业证理论考试系统。根据环境监测技术的最新发展，组织专家对题库进行修改，优化考试过程。

为了完善各级监测站质量管理体系，有效规范监测工作，尽快解决监测数据可比性和可信度弱的问题，江苏正在研究建立区域环境监测数据可信度评估体系。目前，我们正在探索地表水断面监测数据的可信度评价，并对监测过程的各个环节进行详细的量化研究。

目前，苏州等地通过公开招标的方式从市场上购买环境监测服务，第三方社会检测公司承担了具体的环境监测试点工作。这样，环境保护部门所属的环境监测机构就可以从具体的监测事务中解脱出来，有更多的精力从事环境监测的组织实施、质量管理和技术研发，从而实现政府职能的转变，成为环境监测的监督管理部门。

扩大质量控制范围，加强质量管理的全过程控制

据了解，符合质量要求的监测数据必须具备五个特征，即监测样本的代表性和完整性，以及监测结果的精密度、准确度和可比性。点位设置的代表性直接关系到监测结果能否客观、准确地反映环境质量。

“十一五”末，江苏省适时进行了“十二五”环境监测点的优化调整，逐步加强了监测点的识别管理和监督检查。目前，江苏已经建成了高标准、全覆盖、最先进的太湖流域水环境自动监测系统。江苏空燃气质量自动监测站的建设，实现了县级以上城市的全覆盖和空燃气日报和预报在互联网上的实时发布。

在水质自动监测方面，江苏建立了二级质量控制、第三方运行的管理模式，从技术培训、制度建设、定期检查、定期评估和质量控制评估五个方面进行质量控制，确保水质自动监测站数据的及时性、准确性、可比性、可靠性和完整性，为区域水环境质量监测预警、生态补偿和目标评估提供可靠依据。

据统计，江苏省283个水质自动监测站中，有206个实施了第三方运行维护，第三方运行维护率约为73%；全省共有178个自动燃气监测站，其中62个采用第三方运营维护模式，第三方运营维护率为34.8%。