海淡市场乍暖还寒 科技规划助推发展

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今年以来，为了缓解日益严重的水资源短缺，中国颁布了一系列政策，促进海水淡化产业的发展。国务院2月初发布《关于加快海水淡化产业发展的意见》后，科技部于8月29日正式公布了《海水淡化技术发展“十二五”规划》。根据规划，预计到2015年，中国海水淡化技术创新体系初步形成，海水淡化设备制造业产值将达到75-100亿元/年。然而，目前中国海洋产业发展面临着技术落后、产能闲置、成本高的瓶颈。在政策大力支持行业发展的春天，各方仍有必要努力工作，以突破寒冷的春天，迎来丰收的季节。

现状

核心技术落后，设备国产化程度低

海水淡化在国外已经发展了30多年。中国的海水淡化技术水平和自主创新能力远远落后于国际先进水平。核心技术由法国、以色列等国掌握，国内海水淡化设备60%-70%从国外进口。目前，中国最大的海水淡化项目使用以色列设备。一些业内人士指出，中国与外国在领先技术方面的差距仍在10年左右。

“十一五”以来，我国在材料、设备、装备和工程建设方面取得了显著成绩，先后完成了一批国家科研项目，在关键配套设备研发方面取得了显著成绩。但是，专家指出，我国海水淡化自主创新能力建设仍需加快。目前，海水淡化的两大核心技术——膜法和蒸馏法还没有完全国产化。以占中国海水淡化市场份额67%的反渗透技术为例。其主要核心原料反渗透膜几乎被外国企业垄断。目前，我国90%的反渗透膜仍需从国外进口。

成本高，产能闲置率高

“十一五”期间，中国海水淡化产业取得了长足发展。除了几个示范项目外，关键配套设备的研发也取得了显著成效。然而，已建成并投入运行的海水淡化项目的生活条件并不理想。包括国家循环经济示范项目在内的海水淡化项目处于产能闲置状态，企业启动越多，亏损越多。

以引领中国海水淡化发展的重点城市天津为例。目前，天津已建成投产的6家海水淡化厂存在大规模停工现象:天津北江电厂海水淡化项目设计规模为10万吨，目前仅生产1.8万吨；大港新泉海水淡化厂日产70000吨的项目处于停、半开状态；目前，TEDA新水源海水淡化厂已经完全关闭。除了天津项目，其他地区的海水淡化项目也面临着同样的问题。黄岛电厂海水淡化项目在正式投入运行后不久就关闭了。

海水淡化项目产能闲置率高的根本原因在于生产运营成本高，市场需求有限。据了解，天津北江电厂生产的淡化水的直接成本约为每吨4元，每吨水的成本高达8元。与4元左右的居民水价和7元左右的工业水价相比，这显然不是优势。2008年金融危机后，能源价格上涨，使得以煤和电为能源的海水淡化没有市场。

前景

技术切入产业政策以引导市场

面对我国海水淡化技术落后的局面，《海水淡化技术发展“十二五”规划》指出，我国将在五年内初步形成海水淡化技术创新体系，使我国海水淡化技术整体上接近世界水平；加快海水淡化相关产业的培育和扩张，以科技为切入点，有效提升中国海水淡化产业的核心竞争力；积极建设海水淡化示范项目。其中，需要突破6项以上具有自主知识产权的海水淡化核心共性技术；建设2~3个日产5万吨以上的大型海水淡化示范工程，关键设备国产化率达到75%以上；建立2~3个海水淡化产业技术创新战略联盟，培育10多家具有国际竞争力的海水淡化核心部件和设备制造企业，形成相对完整的海水淡化产业链。

但是，面对海水淡化项目投产后的产能过剩问题，有必要从市场化发展的角度，通过政府支持和投资引导，降低生产成本，统筹项目和市场，实现海水淡化的商业化运作。相关行业合作是解决方案之一。一方面，可以实施水电联产，即通过发电和增收补贴海水淡化，缓解成本压力；它还可以将海水淡化工业与石化工业连接起来，利用海水淡化后产生的浓海水制盐或生产氯化镁等化工产品。目前，该模型已在天津得到应用。有业内人士认为，海水淡化应尽快纳入城市水资源的统一管理，以平衡分配，刺激需求，促进项目运行，实现产业化发展。

我国淡水资源短缺，人均水资源低。发展海水淡化产业对于缓解沿海缺水地区和海岛水资源短缺，保障水资源可持续利用具有重要意义。《海水淡化技术发展“十二五”规划》的颁布，对海水淡化产业的发展和技术创新体系的形成大有裨益。要通过技术突破提高竞争力，通过政策支持引导市场发展，努力真正实现“十二五”海水淡化产业发展目标。