深圳前海填海造地遇排解水污染难题

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展开深圳地图，沿着地铁包络线走到机场东侧。在大新站和梨门站之间，你可以看到一条名为月亮湾大道的南北向道路。2006年以前，这条大道是深圳陆地的西部边界，再往西是一大片滩涂和无尽的海面。

从2006年下半年开始，这里就开始了填海工程，以前的大海渐渐变成了桑园，向西形成了两公里深的陆域，现在是前海深港现代服务业合作区。

与那些精美杂志上的城市规划相比，前海甚至可以说是“荒凉”。无论是从梨门出来，还是从前海湾地铁站出来，这里都是一片荒地。同时，由于填海造地和基础设施建设，这里曾经入海的河流也面临着入海口堵塞、水流不畅的问题。

前海，一个“特区中的特区”被授权在金融改革和创新中起带头作用，短短几年发生了什么变化？未来会走向何方？在发展的过程中，我们面临着什么样的困难？

渤海变成了“前海”

“几十年前，它还完全被海水覆盖。珠江三角洲的流动渔民经常把船停在这里，避风，上岸补充物资。”王金霞告诉《瞭望东方周刊》。

王金霞于20世纪90年代初来到深圳工作。2011年深圳前海深港现代服务业合作区管理局和海湾保税港区管理局成立前的深圳时，他被任命为业务发展部部长兼秘书处主任，并担任发言人。

他告诉记者，如果你看看2008年以前的地图，前海深港现代服务业合作区仍然是一个海湾，偶尔有渔民来这里捕鱼。直到珠江三角洲规划纲要被批准，前海规划的步伐突然加快，逐渐进入人们的视野。

据王金霞说，当他第一次到达深圳时，这里已经是梨门的海边了。“我记得有几栋红色的建筑，都是酒店，而且海还有50米远。”。

现在，有必要在此基础上继续行驶两公里到达海边。

深圳市建设工程部承担了前海15平方公里填海工程的近一半任务，于2006年9月进入该地区并开始施工。项目负责人、工程部土地投资开发中心高级工程师梁刚见证了渤海向桑田转变的全过程。

梁刚告诉记者，最早的时候，月亮湾大道和深圳西站是深圳的西部边界。目前，西部近两公里深的土地被填海填平。“那时候，这里全是滩涂。刚来的时候，我还能看到上面生活着水鸟。”梁刚说，“这里没有长期居民，只有临时工棚。渔民们最多只能在池塘上搭一个小棚子做水产养殖，否则他们就只能呆在船上，不能上岸。”

对于这些仅有的“临时居民”，早在2008年就支付了赔偿金。梁刚说，根据目前的说法，真正意义上的老渔民已经洗脚上岸了。

他告诉记者，按照计划，土地复垦和软基处理工程将于今年年底完成，就目前的进展情况来看，“除了一些特殊的地方，已经基本完成”。

填海造地使前海地区由渤海变为桑田，也为深港现代服务业合作区提供了土地保障。

王金霞说:“前海曾经是一个沉睡了几千年的滩涂。填海后，它将成为深圳未来的另一个经济中心。”

未来城市概念

“建成后，前海和浦东的对比会更大，也更人性化。”作为“前海深港现代服务业合作区综合规划”(以下简称“前海规划”)的项目负责人，深圳市规划设计研究院常务副院长黄卫东在接受记者专访时强调，前海与众不同。

"我们和浦东的区别在于城市发展理念的不同."黄卫东告诉记者，虽然国务院批准了现代服务业合作区，但前海规划强调产业与城市综合服务功能的协调发展，而不是单一功能产业区的概念，而是强调产业政策创新，包括创新的制度设计。

对于如何理解城市，黄卫东有自己的一套理解:“我们必须把生产和城市结合起来，紧紧围绕新时期的城市服务，为行业提供最优质的服务，吸引人才。”

2009年，黄卫东参与了大浦东发展战略规划的研究，对浦东的城市发展非常熟悉。“当时浦东以功能区建设为中心，建了一些高层建筑，吸引了世界500强，成为功能区。对城市的综合经营考虑不多。”

经过调查，黄卫东发现浦东的一些企业出现了人才流失，他将其归咎于服务不足。

在这方面，深圳吸取了过去的教训。黄卫东说，1994年他参与了深圳中心区的规划。由于当时规划和建设理念的限制，建筑很高，道路设计得很宽，没有树荫给人。对城市的综合服务考虑不够，城市规模不合适。“与此同时，人们将变得非常渺小，总会有一种遥不可及的感觉。”

正是由于前面的不足，黄卫东在前海市的规划中提出了“城市”的概念。“首先是生产和城市的整合。有必要展示未来城市的发展理念。再也不可能只把高层建筑利用得最好，这样人们就能忍受了。”因此，前海规划中有大规模的水廊道系统、大的绿地和长长的海岸线，“所有这些都被人性化了”。

解决水污染问题

6月26日，广东当地媒体专门报道了前海的水污染问题，称水污染已经成为前海招商引资的一大难题。对此，黄卫东向记者解释说，事实上，在制定前海规划时就已经考虑到了这些问题。

前海是深圳南山区众多河流的入海口。由于围垦堵塞了河口，改变了河水循环，上游工业和生活区污水乱排，2009年合作区出现了水污染现象。一段时间以来，一些领导人建议掩埋河流以解决河流污染，增加可开发土地。

对此，规划小组的专家们坚决反对。黄卫东告诉记者，经过科学研究，他们发现，如果这些自然影响形成的河流被填满，城市的泄洪成本将非常高，留下巨大的安全隐患，原有的生态环境将被完全破坏。

“我们正在做深圳的未来，规划未来30年的改革开放，而不仅仅是摆在我们面前。”最后，经过五年的锯割，规划小组给出了一个解决方案——在大铲口上修建一条通道，阻碍海湾前的水循环，并安装一台水泵，以增加水动力，缩短水循环；合作区内将修建一条综合性的水走廊，使原有的河口更加宽阔。这不仅实现了环境保护的功能，而且保证了泄洪的顺利进行。“现在情况一天比一天好”。

负责施工的深圳建设工程部对这些基础设施的功能有着个人的理解。梁刚告诉记者，由于泄洪不畅，一旦遇到天文潮或黄雨警报，上游村庄将被淹没。

"那时，我不仅担心，而且经常熬夜."梁刚表示，2009年基本泄洪通道(输水廊道原型)建成后，这些隐患已经得到解决。"可以说正在下雨。"

“荒凉”的辩证法

现在前海，除了保税港区的一些物流仓库外，其他地区还是一片荒地。黄卫东说“荒凉”可以用来形容前海。然而，在他看来，正是这种荒凉给了前海一个巨大的未来的可行性期望。

在具体项目开发方面，黄卫东说:“是单元式的，整个前海合作区分为22个单元。”他解释说，事实上，只有22家巨无霸城市运营公司，至于他们带来多少后备服务和资金，他们将自己做。

“我们相信，行业专家的选择，有了这样的优惠政策，就足以让他做到这一点，而市场将会聚集和配置资源。”黄卫东表示，这正是广东省委书记汪洋所说的。别担心，让它慢慢发酵最先进的系统。当整个社会都觉得如果它不进来就进不去的时候，那么它将是一个经过深思熟虑的团队，拥有强大的资金和支持，这样进来的人就会成熟。

因为这种模式完全基于市场行为的选择，并允许市场调节和控制空之间的资源或产业，这也决定了它们之间的合作必须是最高质量和最佳方案。“我们只给出总体方向，只要它符合规划方向”。

虽然目前的“荒凉”使前海在招商初期遇到了一些困难，但黄卫东认为这是因为前海的优势还没有被彻底了解。

“我们的系统设计如此优秀和先进，不可能没有效果。我们必须避免急功近利，市场规则将发挥作用。”黄卫东坚信，一个越来越好的环境会吸引更多的投资者和行业领袖进入这个地区，所以有必要给深圳一点时间，给前海一点时间。