海南:加强污水处理划定水源保护区

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近年来，海南省积极实践并努力探索一套有效的水源保护和治理机制。海南省大部分饮用水源水质已达到或超过国家地表水三级标准，符合国家集中式饮用水源水质要求。

截至2011年底，海南省已在18个乡镇完成了29个集中式饮用水水源保护区的划定，总面积829.634km2，目前已建成人工湿地污水处理工程59个，日处理生活污水2.9万吨。有36个城市污水处理厂在运行，设计规模为107.69万吨/日。海南全面开展了饮用水水源保护工作，从加大城乡污水处理到划定保护区和专项执法。

人工湿地处理农村污水

在海南省870多万人口中，约有400万农业人口生活在农村地区。生活污水是海南省主要污染物的主要来源，其排放量占全省总排放量的80%以上。由于海南省广大农村地区的生活污水没有采取污染控制措施，农村居民排放的生活污水基本上都是通过溢流和渗透的方式排入农田和水体，严重影响了饮用水的安全。

面对小城镇和农村生活污水过于分散、难以处理的现状，海南省积极探索农村生活污水处理的新工艺和新技术——人工湿地。

海南省国土资源厅污染控制司相关负责人表示，在乡镇建设污水处理厂不切实际，投资大，运行成本高。然而，人工湿地污水处理工程投资少，运行成本低，仅为一般二级污水处理厂的1/6。劣ⅴ类地表水经人工湿地处理后可达到排放标准。因此，海南省环保部门近年来一直支持在相关乡镇建设人工湿地污水处理设施，以减少生活污水对地表水环境的污染。

记者在琼海市人工湿地现场看到，浑浊发黑的污水经沉淀后进入人工湿地下降池，经彩虹鸟过滤吸收，逐渐变清后流入下降池，最后经过滤吸收分解后变得清澈透明，排入万泉河。人工湿地的排污口安装有监测器，环保部门可以随时监测这里的污水处理和排放情况。

经过五年的建设，目前海南省已建成59个人工湿地污水处理项目，日处理生活污水达2.9万吨。目前，人工湿地已成为定安、琼海、万宁三地生活污水处理的新方法。

污水处理厂处理城市污水

自2008年以来，海南省启动了城市污水处理工程。根据海南省国土资源厅提供的数据，海南省已有36个城市污水处理厂投入运行，设计规模为107.69万吨/日，全省城市污水集中处理率为72%。

海南省政府办公厅近日发布了《2012年海南生态省建设要点》。2012年，海南省将加强城市污水和垃圾处理设施的建设、配套和运行管理，提高城市生活污水和垃圾的无害化处理能力。力争再建设7个污水处理项目，启动20个污水配套管网项目，力争到年底城市污水处理厂平均运行负荷率达到60%以上，全省城市污水处理率达到75%以上。

“十二五”期间，海南将加强现有城市污水处理厂和乡镇湿地的运行管理，加快管网建设，确保污水处理设施运行负荷达到“十一五”规划建设的80%和“十二五”规划建设的60%以上。

划定饮用水水源保护区

2005年11月，海南省国土资源厅和省水务局联合下发了《关于做好饮用水地表水源保护工作的通知》。经过四年的努力，截至2010年底，全省已完成18个市(县)集中式饮用水源保护区的划定，总面积达829.634km2，其中一级保护区68.539km2，二级保护区317.955km2，准保护区443.136km2，全部通过立碑划定。

自2010年起，海南省政府要求在三年内完成185个典型乡镇和农村地区饮用水水源地的划定，并连续两年投入317.6万元补助资金，支持16个市(县)116个典型乡镇和农村地区饮用水水源地的划定。目前，海南省已完成114个饮用水源的划定，并已获省政府批准实施。

同时，海南也注重河流水质保护。为了更好地保护海南的母亲河——南渡河，2011年，海南省实施了市(县)共同保护南渡河的政策。目前，海口市、定安县和澄迈县已共同签署协议，共同预防、监督和管理所辖流域的工业污染；联合监督监测，查处长江沿岸非法排污、畜禽养殖和网箱养殖等环境违法行为；共同推进南渡河干流及支流沿线村庄环境综合整治，避免农村生活污水直接排入南渡河。

此外，在环境保护部新建的26个全国水质自动监测站中，海南省昌化河、南渡河铁路桥和万泉河滩村3个全国水质自动监测站已建成并投入运行。这三个全国水质自动监测站与海口市龙塘饮用水源站和三亚市赤田水库饮用水源站两个省级水质自动监测站一起，初步形成了海南省地表水水质自动监测网络，实现了对海南省三大河流和重要水源水质的实时连续监测和远程监测。 及时掌握海南省主要水质现状和变化趋势，提高水环境应急响应和预警预报水平。

启动饮用水水源专项执法行动

为进一步加强饮用水水源地监管，有效保障人民饮用水安全，海南省国土资源厅在全省范围内开展了湖泊、水库集中式饮用水水源地环境保护专项执法检查。

专项执法检查坚决取缔饮用水源保护区，特别是一级保护区的排污口，凡违反法律法规的建设项目一律报请政府拆除或关闭。同时，结合“以奖促治”的政策支持，采取措施积极整治饮用水源周围的面源污染；对检查人员发现的调查整改工作不到位、保护区内各类排污口和违法建设项目不落实、饮用水水源环境安全受到严重威胁的市(县)进行监督检查。

执法检查在往年饮用水水源地调查评价的基础上，进一步摸清了全省所有湖库型集中式饮用水水源地的现状，推进了湖库型集中式饮用水水源地保护区的划定和管理，全面取缔了湖库型集中式饮用水水源地一级保护区内的违法设施。 依法查处二级保护区的排污口(指相应区域内的工矿企业废水排放口和集中生活污水排放口)和排污建设项目，查明二级保护区网箱养殖和旅游开发活动的污染防治情况。

记者了解到，截至目前，全省已有18个市(县)完成了集中式饮用水水源保护区违法建设项目的拆除和取缔工作，一级保护区已全面关闭排污口。一些市(县)制定了环境保护管理规定和污染防治应急预案。与此同时，海南省划定的60个典型城镇和农村饮用水水源保护区的首批违法项目正在清理、取缔和关闭，应急预案正在制定。

此外，为了推动重大环境问题的解决，海南省连续几年开展环保世纪行活动。环保世纪旅行团深入海南多个市(县)，重点开展饮用水水源保护区的划定、碑立和管理；饮用水水源的水质；植被保护、水土保持、水污染和水源林保护；在饮用水水源保护区范围内拆除或者关闭无关建设项目；饮用水安全应急保障措施的成就与经验。

海南省国土资源厅相关负责人表示，下一步将继续加强饮用水水源保护，加强水源保护区潜在环境安全风险的执法力度，及时掌握污染趋势，防患于未然。