水专项“十二五”产业化目标发布

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金融危机后，国家出台了战略性新兴产业发展规划，其中节能环保排在首位。“十二五”期间，水污染防治工程(以下简称“水利工程”)作为国家重大科技项目之一，不仅将进一步发展科技研究，还将增加产业化的思路和实践。7月6日，国家环保技术管理与评价工程技术中心主任王凯军在“2012(第六届)水务行业先进技术论坛”上介绍了水务项目的产业化目标，并征集了承担单位。

“十二五”水专项产业化对接目标

如何将水利工程与工业联系起来一直备受关注。王凯军承认，目前水利工程产业化还存在许多问题，如缺乏明显的标志性成果，流域污染治理效果与水利工程的展示和关联度低，关键设备和主要设备的国产化率低，现代服务机制建设滞后等。针对这些问题，水专项办进一步研究部署了“十二五”的产业化目标。水利专项工程的产业化不是简单的一两项技术的产业化，而是立足于标准化、系列化和成套化。设备、工业和工程由大型工程公司和水务公司主导；水质改善由地方政府购买，用于环境服务；并建立产业技术创新联盟，建立主体的产业化机制。

王凯军介绍说，水利专项工程将在“十一五”标志性成果的基础上，紧密结合重点流域水质目标的改善和管理，围绕国家“十二五”规划和水利专项目标，探索后补贴、产业联盟、风险投资、国家-地方-企业联合投资、业主制等新的体制机制。具体的工业化目标是:

实现水特种化工、冶金、制药、造纸和纺织五大重点行业的关键技术突破和技术集成，实现关键设备的系列化和标准化；

围绕重点流域需求，重点解决湖泊水华、泥沙和水葫芦治理及资源利用等关键技术；

结合“十二五”环保重点工作，形成面源和畜禽废弃物资源化关键技术及环境监测成套设备产业化；

推进环境保护和现代服务业，建立流域水环境管理社会化服务体系和自动监测系统。

引导培育五个以上新型环保产学研联盟或产业化基地，形成环保产业产值300亿元。

四个关键领域的收集和承担单位

“十二五”水利工程的研究内容集中在五大产业、流域、面源和现代服务业，主要包括:课题6:无堆场疏浚淤泥处理及资源化利用技术和大型工程示范；主题7:畜禽养殖废弃物资源化规模示范与产业化；主题8:环境监测成套设备的技术与产业化；主题9:太湖流域水环境自动监测系统社会化服务体系产业化；主题10-15:水华、河流中的氨氮、河流中的污染控制、湖泊中的低污染水和重金属等。

王凯军介绍说，具体的申报指南将在未来几天内正式发布。根据“十一五”规划的经验，在公平、公开、公正的基础上，启动企业招投标和评选工作。

在重点产业领域，企业将成为主体，依托国家技术研发平台。五大工业项目(项目)对国家和企业的配套比例为1:2，资金投入原则上为3000万元；双向自由选择竞赛将在五个主要领域的不同行业和技术中进行；预计将选择2-3家有竞争力的企业，先建立项目，启动资金补助10-30%。根据研究成果的验收情况，其中一项将被评定为全额资助；产业化项目(课题)的工程应用已超过年产值3亿元，累计收入超过10亿元，其中重点流域累计产值不低于20%-30%。

在流域管理领域，“十二五”规划中的重点流域是太湖、滇池、辽河、松花江，国家、地方和企业的支持比例为1:1:2；充分调动地方积极性，首先进行流域(地方政府)的竞争性选择，然后公开招标产业化主体；根据当地要求，选择中标人，以股份制形式组建项目公司；该项目工程应用超过年产值1亿元，累计收入超过5亿元。

在非点源污染领域，要结合流域解决区域问题，首先进行重点流域(地方政府)的竞争性选择，然后进行产业化主体的公开招标；以企业为主体，依托地方政府，国家、地方和企业的匹配比例为1:1:2；随着“十二五”期间两个以上行政单位的实施，年产值将超过5000万元，项目期累计产值将达到3亿元以上(根据第三方财务审计数据)。

环境服务业也是“十二五”期间水利专项工程的重要产业化领域。首先对流域(省、地、市)进行竞争性筛选，然后对产业化主体进行公开招标，并对监测预警、河流湖泊等主题进行两轮筛选和招标；以企业为主体，依托流域地方政府购买服务，形成环境服务合同，支持环境服务业发展；随着“十二五”期间两个以上行政单位的实施，年产值将超过5000万元，累计收入将超过5亿元(通过第三方财务审计数据)。

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