历史水价慢半拍 专家建议实行水价联动机制

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最近，许多地方计划调整水价，水价问题再次触动人们的心灵。在国家发展和改革委员会去年启动的水价管理办法修订过程中，许多专家建议实行水价与重要成本及相关因素的联动机制。广州市水价计划实施水价与水资源费挂钩政策。这种联动机制合理吗？对此，中国水网采访了很多业内人士，希望能为公众提供参考。

历史定价使得水价调整慢了半拍

中国水利投资部经理陈对中国水网表示，目前的水价基本上执行的是历史水价，不能覆盖当前和未来的成本。即使价格上涨，也只能弥补空的历史损失，这不能解决当前和未来的成本。企业仍然亏损，并在恶性循环中发展。

与此同时，一些地方政府往往因为维持稳定等因素而不支持水价上涨。业内知名专家梁表示，我国的价格法存在问题。作为一个管理者，政府想要提高价格，即使它没有听到；如果你不想让价格上涨，即使你听到了，你也会优先考虑公众意见，不让价格上涨。许多城市很少一次性调整价格。例如，在上海，2008年之前，全国水价平均每年上涨7%，整体水价连续六年上涨10%。另一个大城市广州自2006年以来就没有调整过水价。

清华大学水政策研究中心主任符涛认为，价格调整的滞后也是影响供水价格的因素之一。他介绍说，水价调整不仅受到通货膨胀率、cpi、政治因素等的制约，而且往往需要合适的时间，这无形中增加了调整的障碍和难度。此外，他还介绍说，水价调整程序过于繁琐，每一个过程耗时过长，这也在一定程度上影响了水价调整的效率。

从审查费用到组织听证会，再到当地政府研究，再到上级政府发展和改革委员会批准。据相关研究发现，水价调整时间一般超过一年，甚至更长。一旦价格调整完成，新的水价不再能反映企业的实际情况，新一轮的价格调整将重新开始。

建立水价联动机制有利于合理定价

珠海水务集团供水业务部主任王杭认为，由于原水、水资源、劳动力、电力等硬成本不断上升，水污染逐年加剧。否则，企业无法经营，供水服务无法达标和提高，水质无法得到保证。从发展的角度来看，陈认为，水价应该长期上涨。他认为，10-20年后，政府监管到位，且水价已达到其价值，因此企业提价的冲动会减少。

与石油等资源型产品的价格机制相比，认为，石油等产品可以由政府定价，也存在价格联动机制，供水也可以采用联动机制。

吉邦管理咨询有限公司总经理张辽介绍，中国采用成本加成定价法，以合理的供水成本来验证供水价格。在此背景下，在水价和一些主要供水成本之间形成联动机制是一种可行的价格调整思路。在合理的程序和相对透明的成本传导机制下，这种不必每次都通过听证的价格联动机制是合理的。

但与此同时，张辽建议，在运用联动机制合理调整价格时，要防止联动机制成为一些企业绕过某些必要程序直接调整价格的绿色通道。这是人们最担心的。因此，要建立水价联动机制，必须同时建立相应的配套机制，让人们有足够的知情权和参与权。