阮国岭:“十二五”海水淡化尚难形成产业

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尽管目前海水淡化产业的发展存在诸多问题，但作为国家扶持的战略性新兴产业，其未来发展前景仍给行业留下许多期待。国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所总工程师阮国岭表示，“十二五”期间，海水淡化不可能真正进入产业化发展轨道。根据《意见》和正在制定的相关规划，到2015年，国内海水淡化仍处于示范和探索阶段，需要完成一系列技术进步和政策体系规划任务。直到“十三五”期间，工业化的春天才会真正到来。目前，当务之急应该是避免急于推出海水淡化项目，而工业资本也应该避免盲目冲动。

“十一五”规划尚未完成

《中国证券报》:自2月中旬《意见》发布以来，业界一直期待海水淡化产业加快发展，海水淡化产业被定位为战略性新兴产业之一。相关市场预测，“十二五”行业规模将达到数百亿元。你如何分析“十二五”期间的工业发展前景？

阮国岭:根据政策意图和目前国内海水淡化产业的发展状况，海水淡化在2015年前仍处于探索和试点阶段，预计在“十三五”期间将真正实现商业化。

事实上，在过去5年，这项政策也适度促进了海水淡化的发展。“十一五”规划提出的目标数字是，到2010年底，全国日海水淡化能力将达到80万至100万吨，但实际结果只有60多万吨。这一差距提醒我们，大规模推广海水淡化和综合利用还不成熟。因此，新发布的《意见》中提出的“十二五”220万-260万立方米(吨)的目标数字相对保守。

这也向行业发出了一个信号，即在“十二五”期间，由于多种因素的影响，海水淡化可能不会像市场预期的那样光明。

目前，国内海水淡化项目投资成本在5000-10000元之间。如果日海水淡化能力为220万至260万吨，整个行业的投资规模将达到110亿至260亿元。然而，这一产能规模在“十二五”末可能无法完全实现，因此盲目乐观是不可取的。

目前，海水淡化市场的启动不仅受到诸多外部因素的影响，还存在一个关键瓶颈，即行业本身的市场容量有限。每两吨海水不仅淡化1吨纯水，还会产生1吨浓盐水副产品。浓盐水被限制排放，只能免费提供给最近的盐田。目前，中国每年固定的盐市场需求为6000万吨，一个200万吨的海水淡化项目可以生产1亿吨的盐，远远超过整个盐市场的需求。怎么消耗这么大的量？在这方面，浓盐水在找到完美的市场出路之前，将成为海水淡化的工业瓶颈之一。

需要专项资金支持

中国证券报:中国已建海水淡化厂产能闲置，反映了该行业发展面临的诸多问题。这个问题的主要症结在哪里？

阮国岭:产能闲置的根本原因是下游市场需求不足。这种需求不足的主要原因之一是取水成本高，而每吨8元的水价中只有一半是真正的海水淡化成本，另一半是管道等外部成本，不能被上下游环节吸收，只能由政府补贴填补。但是，目前的水资源系统没有将海水淡化纳入该系统，政府补贴无法分配。

中国证券报:我们应该如何改善水资源系统？

阮国岭:意见中提到，要针对淡水资源稀缺的特点，统筹规划，制定和完善科学的水价形成机制。例如，国有企业以7.5元/吨的价格进口水，然后卖给用水者，由此产生的成本差额由财政资金统一补贴。资金来源主要取决于政府收取的水费。天津市每户支付的水价中包含一定比例的南水北调基金，且该基金的金额不断增加。今后，在水资源费调整改革中也要征收一定数额的海水淡化基金，专门用于支持海水淡化产业的发展。

中国证券报:目前，反渗透膜技术和低温多效蒸馏技术是海水淡化的主流技术。如何评估这两项技术的未来发展？

阮国岭:这两种海水淡化方法各有特点。反渗透膜技术的初期成本相对较低，但后期运行维护成本相对较高。由于耗电成本高，项目初期投资一般都很大。通过我们的研究发现，目前低温多效技术的能量回收效率已经达到95%,未来空变得很小。未来，反渗透膜技术希望提高膜的性能，进而拓宽其利用率空，其能量回收利用率空可提高20%以上。