28期战略沙龙：高层聚首探讨新的发展模式

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战略性新兴产业规划引发的行业兴奋仍在继续。3月5日，众多企业家齐聚由中国水网和清华大学主办的第28届水产业高级战略沙龙，与环保部官员面对面交流，为“十二五”工业发展共同努力。内容包括:1 .年度政策和市场的回顾和展望；2.从环境金融的角度思考；3.综合环境服务商业模式的初步研究。
该活动得到了桑德集团的大力支持。环境保护部科技标准司司长赵英敏、联合国工业组织国家项目主任罗翔，以及桑德集团、首都、中央水务、通用技术、金州环境、国珍环保、郭忠水务、金鑫安、吉邦咨询、小青环保等60多家工业企业的领导参加了活动，现场讨论非常热烈。

事件

合同环境服务成为会议的焦点

作为行业发展的指导性规划，赵主任希望能更好地与与会企业家沟通，听取大家对行业的建议和意见。其中，借鉴节能行业相对成熟模式的合同环境服务模式，被提出作为十二五规划的第一个试点项目，成为会议关注的焦点。
清华大学环境保护产业研究所所长符涛认为，过去，产业补贴往往采取补贴行业前端的做法，合理的方法应该是补贴行业后端和运营环节。合同环境服务通过服务采购实现了这一转变，并在一定程度上从根本上实现了工业企业的公平发展，这是促进行业发展的关键。
然而，目前，环境承包服务的发展仍然受到许多因素的制约。据与会专家意见，合同环境模式发展迅速，必须实现四大突破:
完善国家财政体制，将合同环境服务支出列为专项财政项目；
建立科学的定量收费和评估标准，以确保成本和效益能够得到具体说明；
政府是合同环境服务的责任方和受益方，政府负责与环境治理相关的支出。
在公共环境治理方面，突破现有的区域行政管理模式，确保它们能够分担环境治理的责任，享受环境治理的好处；同时，可以制定一个长期的环境治理计划，以避免因部门官员任期之外发生的任何事情而导致的治理行为的不一致。
为了推动新模式的发展，赵主任表示，环保部计划将政府采购清单的范围扩大到环境服务领域，并暂时计划开展10个典型的合同环境服务试点项目，涉及河道整治、湖泊整治、土壤修复、生态修复等领域。

环保产业基金建设被提上政府议事日程

专家认为，过去行业采用的采购补贴方式在一定程度上使建设和运营脱节，只保证了投资环节，而没有跟进投资效果。即使投资是数百亿，如果没有良好的效果和功能，将会有巨大的资源浪费。
金州股份有限公司董事长姜超建议，政府应尽最大努力避免因政府行政期限限制和部门利益纠纷而导致的短期管理，并建立长期的产业支持机制。应设立一个工业发展基金，由政府特别是财政部转移，由环境保护部管理，以支持项目建设或补贴运营。对经营良好的企业给予补贴，对经营不良的企业给予一定的处罚。鼓励企业进行补贴改革，以提高效率和市场竞争力。
赵主任对大家的发言给予了充分肯定，并表示受益匪浅。他介绍说，在“十二五”规划中，国家计划参照合同能源管理财政激励资金，设立专项资金，促进环境服务业发展，加强对以污染控制设施建设和运行为重点的环境服务、以设施改造为重点的合同环境服务、重点领域综合环境服务和重大环境科技成果转化的财政支持。

附言:我们完全有理由相信环保产业在未来会更好。我衷心希望中国的水网能为行业的发展做出更大的贡献。本次沙龙的主要内容将在3月24日至25日举行的2011年城市水战略论坛上进一步讨论。