发改委报告称我国1/4居民没有清洁饮用水

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正在召开的全国人民代表大会将为中国的“十二五”规划绘制蓝图。

可以预见，未来五年将是一个战略机遇期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，中国面临着不平衡、不协调、不可持续发展的十大问题，包括经济增长的资源环境约束加剧、投资与消费关系失衡、收入分配差距过大、科技创新能力弱、产业结构不合理、农业基础薄弱、城乡发展不协调等。 总就业压力与结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约了科学发展，这些问题亟待解决。

资源和环境的限制得到加强:四分之一的居民没有干净的饮用水。

随着经济总量的扩大，我国能源、淡水、土地、矿产等战略资源不足的矛盾日益突出。长期以来高投入、高污染、低产出、低效率的状况没有得到根本改变，水质、大气和土壤污染严重，生态环境问题突出。

根据国家发展和改革委员会的相关报告，中国的能源资源总量丰富，但人均占有量低，分布不均。中国人均石油和天然气资源只有世界平均水平的1/15，人均水资源只有世界平均水平的1/4。根据目前已探明的储量和开采能力，我国剩余的油气可采期只有15年和30年。按照目前的发展趋势，到2020年，中国能源需求总量将达到50亿吨标准煤，原油对外依存度将上升到65%。目前，常规能源和重要资源将不可避免地进入高价格时代。很难从根本上改变中国能源需求总量的快速增长，这决定了中国的能源资源约束将日益加强。中国70%以上的土地不适合大规模工业化和城市化，土地等稀缺资源的约束将会加强。

中国生态环境十分脆弱，森林覆盖率仅为18.21%，不到世界平均水平的2/3；中国有174万平方公里的沙化土地，90%以上的天然草地退化。我国地表水国家重点监测断面有26%低于水环境五级标准，62%达不到三级标准。沿海水域的环境质量不容乐观。东海污染严重，生物多样性减少，一些重要生态功能区功能严重退化。中国主要污染物排放量巨大，环境污染严重，人民生活环境相当恶劣。四分之一的居民没有干净的饮用水，三分之一的城市居民不得不呼吸肮脏的空气体。只有不到20%的垃圾得到了环保处理，大量的人暴露在严重污染的大气、水和土壤环境中。近年来，我国频繁发生严重自然灾害，给人民生命财产和经济社会发展造成了巨大损失。生态环境不仅影响发展，也威胁着人们的生存。

国家发展和改革委员会负责人写道，过去，人口多、底子薄是基本国情；现在，资源相对短缺和生态环境脆弱已经成为中国在新的发展阶段的基本国情。

因此，全国人大代表呼吁增强忧患意识，全面贯彻节约资源、保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会。在十二五规划的少数约束性指标中，预计能耗强度和二氧化碳排放强度将大幅降低，主要污染物排放总量将大幅减少，生态环境质量将显著改善。