污泥处理处置的市场模式之我见

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市场模式的运作理念是:坚持政府投资与市场运作相结合的原则。要重视政府的财政支持，按照谁污染、谁治理、谁付费的要求，实行合理的污泥处理处置收费；按照谁投资、谁经营、谁受益的要求，建立市场化机制，吸引社会各种资金、力量和资源参与城市污泥处理和环境建设。

污泥处理处置市场化模式:按照市场化运作，明确责任主体，建立良性循环运行体系。污泥处理处置设施的建设采用bot、boo等特许投资或与政府授权的企业合资或联合建设。政府采取各种市场化运作模式，如有偿服务或委托经营。其中，笔者认为bot特许经营模式存在的问题有:

1)目前，许多城市收取污水处理费仍存在诸多困难。征收污水处理费或增加排污费补贴是不现实的。通过bot等市场化模式很难实施污泥处理。只有国家出台明确的补贴政策，一些污泥处理项目成功运营后，民营企业能够计算投资和利润后，污泥处理bot市场才能逐步成熟。

2)此外，由于污泥处理处置成本高，污泥处理处置成本实际上增加了，因此目前bot模式不适合污泥处理处置，污泥处理处置的真正效益在于运营。污水处理费应包括污泥处理处置的运行费用，并可通过财政补贴、税收优惠等方式实施。

3)事实上，就市场化模式而言，如果污泥处理处置项目采用这种模式，也将面临相应的定价标准体系缺失、相关法律法规不完善、项目授权主体不明确、城市环保项目配套设施和规划设计不足等挑战。

推进污泥处理处置项目市场化运作任重道远，行业仍需自上而下寻找。2011年3月24-25日，清华大学与中国水网联合举办的2011年城市水战略论坛(第九届城市水战略论坛)的新市场和新模式部分将深入探讨污泥处理处置的市场模式。请期待它。(第一作者:中冶赛帝工程技术有限公司)