中央1号文件直指水利 投资有望超过1800亿

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水利部部长表示，中共中央、国务院在2011年中央一号文件中发布了《关于加快水利改革和发展的决定》，进一步明确了水利的战略地位；能源局计划在2011年启动超过2000万千瓦的水电项目。

中央一号文件直接提到了水利

根据水利部部长陈雷11日在水利部科技委员会全体会议上的讲话，《关于加快水利改革与发展的决定》即将发布，进一步明确了新形势下水利的战略地位和水利改革与发展的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点和政策措施。

这是新中国成立以来，中央政府第一次发布全面的水利文件。“十二五”是加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、加强水利管理的关键时期，是推进传统水利向现代水利转变、水利可持续发展的重要时期。

“十一五”期间的水利投资是“十五”期间的1.93倍，预计“十二五”期间的水利投资是“十一五”期间的两倍以上。在水利“十二五”规划中，全国洪灾造成的年均直接经济损失减少到同期国内生产总值的0.7%以下，因此水利投资应至少增加到国内生产总值的0.7%至0.7%。我们预计2011年水利投资将达到3000亿元，“十二五”水利总投资将达到2万亿元左右。2010年，农田水利投资1139亿元，去年冬春投资1504亿元，同比增长22%。农田水利投资完成情况达不到计划水平。随着一系列政策的出台和资金的落实(据报道，权威专家称10%的土地出让金应用于农田水利建设)，我们认为2011年农田水利投资预计将超过1800亿元。

政策的出台对相关股票是一个很大的好处

中央一号文件明确提出，土地出让金的10%用于农田水利建设。根据国土资源部发布的数据，2010年中国土地出让金总额达到2.7万亿元。即使这个数字持续到2011年，农田水利建设资金也将达到2700亿元。

然而，山东、河南、河北等九省市旱情迅速发展的消息，在一定程度上有利于农田水利建设。据经纪报告分析，2011年最大的收益无疑是农业中的水利部门。

其中，大禹节水于本月13日宣布，公司收到各种财务奖励和补贴共计339万元，将计入2010年利润。公司主要业务覆盖R&D，生产和销售节水灌溉材料和设备，为节水项目提供从材料和设备供应到设计、施工、安装、调试和技术服务的一站式整体解决方案。公司不仅拥有自己的滴灌带、供水管等节水材料生产能力，而且有设计和建设节水项目的经验、技术和能力。能够为节水项目从材料生产到设计、施工、安装和技术服务全面提供系统解决方案，具有全面的系统集成能力。从获得的奖励和补贴来看，主要是从节能减排、循环经济、创新等角度来看。，这也表明了当地政府对该公司在滴灌技术推广领域的工作的认可。国内滴灌市场正处于推广初期，政府支持将是企业做大的重要支撑。大禹节水在处理政府项目方面有着丰富的经验，这将有助于它在未来中国更多的新兴市场抓住机遇。

节水灌溉材料代表了大禹的节水理念:是集R&D、节水灌溉材料制造和销售、节水灌溉工程设计、施工和服务于一体的专业系统供应商。国内首次引进内置补片滴灌带生产技术，实现国产化。内置补片滴灌带是领先产品之一，正在取代单翼迷宫式侧槽滴灌带，成为滴灌市场的主流产品。

目前，公司已引进国外先进的滴灌生产线7条，u-pvc、pe管材生产线10条，年产滴灌管4亿米，各类管材5000吨，各类管件500吨，化肥过滤器及自动控制系统3万套，年产值3亿元。公司自主研发的嵌入式平板紊流压力补偿滴灌管灌水器和嵌入式贴片地下灌水器技术在国内处于领先地位，并获得国家专利。

葛洲坝，水利水电建设的代表:国内大型水电建设市场处于寡头垄断格局，行业技术壁垒高。主要包括葛洲坝和中国水利水电在内的施工企业将受益于相关建设的加速，其中葛洲坝的市场份额约为25%。

据公布的信息，2010年新签合同总额为556.1亿元，占年度计划的111.22%，同比增长31.98%。其中，国内工程合同金额为330.65亿元，占59.45%；国际工程合同金额为225.45亿元，约占40.55%；水电工程新签合同金额257.6亿元，占46.32%。此外，去年第四季度，公司与苏丹公路局、蒙古up有限公司、委内瑞拉国家农村发展和自治局等签署了项目合同。，投标总额为8.04亿美元。

值得一提的是，华夏早已潜伏在葛洲坝，其中以王亚伟为首的华夏市场持有4000万股，在十大流通股股东中排名第五。

作为设备供应商的代表，青龙管道工业是中国管道制造业中产品品种和规格最齐全的管道制造企业之一，也是陕西、甘肃、宁夏、青海、蒙古最大的给排水管道生产和销售企业。由于西北地区严重缺水，水利工程众多，这使得对管道的需求保持在较高水平。

在青龙钢管行业的核心市场区，“十一五”期间对塑料管的需求将达到70多亿元，公司针对天津的融资表明其将京津唐地区发展为第二核心区的决心。京津唐是一个资源匮乏的地区。随着工业的快速发展和城市规模的扩大，用水量迅速增加。目前，青龙管业在河北省三河市燕郊建立了三河京龙，其rcp和pe管道已成功进入该地区。

未来10年，四川将在全国范围内投资4万亿元建设水利设施

去年年底，四川省水利厅召开的中央农村工作会议提出，未来10年平均投资4000亿元，解决全国水利设施建设总投资4万亿元。

去年年底，陈雷在接受媒体采访时表示，“十一五”水利总投资是“十五”的1.93倍，特别是2010年，水利投资超过2000亿元，其中中央政府投资987亿元。

一号文件明确提出农村土地出让金的10%用于农田水利建设。未来10年，我们将力争使全社会年均水利投资比2010年翻一番。也就是说，未来10年，全社会年均水利投资将力争达到4000亿元，其中中央和地方的比例需要明确。根据现行政策，中央政府与地方政府的投资比例为5: 5，即中央政府投资50%，省级政府投资20%，市县投资30%。然而，这一比例可以调整。

目前，各省市也在对接中央一号文件，并将陆续出台各省市水利建设一号文件。虽然中央政府有望在地理上取得平衡，但水利建设在许多地区长期被忽视，目前没有项目储备，很难在抢占这块蛋糕上有竞争优势。

一些农业、农村和农民专家表示，水利设施现状已成为影响粮食安全和防洪减灾的薄弱环节，一些学者表示，水利不仅是农村水利，也是正在发展的水利，是战略资源和基础资源。

以水资源丰富的四川为例，四川是一个水资源大省，但却是一个耗水量小省。一是缺乏骨干工程，防洪能力差；第二，在干旱地区和缺水地区，它经常依靠天气吃饭。如果自贡不修复小井沟水库，用水将成为一个问题。去年12月底，四川自贡小井沟水利工程开工，总投资26.6亿元。

近年来，四川已经开展了大规模的水利建设。2008年，四川省提议重建都江堰灌区。在都江堰灌区现有灌溉面积1020万亩的基础上，新增灌溉面积1069万亩，预计到2015年实现。该计划已形成投资规模1000亿元的项目储备。

山东土地出让收益用于农田水利修复

1月18日召开的山东省农村工作会议要求，要大幅度增加水利建设投资，力争未来10年内全社会年均水利投资比2010年翻一番。制定优惠政策，支持社会资本投资城乡供水、污水处理和回用等经营性水利项目，鼓励产权置换、入股等。，盘活水利固定资产，吸收社会资本和外资进入水利建设领域。

因此，会上发布的2011年1号文件提出多渠道筹集资金，加快建立以政府投资为主导、全社会参与的多元化水利投资增长机制。一号文件明确指出，各级政府要把土地出让收入的10%-20%用于农田水利建设。

这种配方被认为含金量最高。记者了解到，土地出让收入的定义是土地出让金减去仓储费用(包括征地拆迁、基础设施投资、税费等)。)。目前，山东省土地出让收入主要集中在市县两级。如果这项政策落实到位，每年至少可以筹集50亿到100亿元投资农田水利。同时，一号文件提出要把农村土地综合整治结合起来，整合各种涉农、涉水资金，充分发挥新增建设用地有偿使用费等土地整治资金的综合效益，进一步加大农田水利建设投入。重点防洪城市和水资源严重短缺城市的城市维护建设税，应当按照不低于15%的比例用于城市防洪排涝工程、水源工程建设和水环境改善。根据国家有关要求，延长省、市、县水利建设基金的征收期限，拓宽资金来源渠道，增加收入规模，全部用于水利建设。加强水资源费、河道工程建设维护管理费、水土保持补偿费、水工程占用补偿费等的征收管理。，合理调整征收标准和范围，并充分用于水利建设和管理。

一号文件指出，社会资本被广泛吸引投资水利。按照多筹多补、多做多补的原则，加大对村级公益事业的财政奖励力度。各级政府将对符合财政奖励条件并纳入财政奖励和补助范围的小型水利设施，奖励农民集资总额和劳动总额的50%，引导农民自愿投资建设小型水利设施。制定优惠政策，支持社会资本投资城乡供水、污水处理和回用等经营性水利项目，鼓励产权置换、入股等。，盘活水利固定资产，吸收社会资本和外资进入水利建设领域。

水利迎来了加快发展的重要机遇

洪涝灾害是我国发生频率高、危害范围广、对国民经济影响最严重的自然灾害之一。数据显示，20世纪90年代，中国洪灾造成的直接经济损失约为1.2万亿元，仅1998年就高达2600亿元。洪灾损失占国内生产总值的比例为1%-4%，是美国、日本等发达国家的10-20倍。

从2009年第三季度到2010年4月，西南地区也遭受了严重的干旱，尤其是云南大部分地区、贵州西部和南部以及广西西北部。截至2010年4月19日，统计数据显示，在这场严重的干旱中，中国受干旱影响的耕地面积达到1.18亿亩，多年来同期平均为1.04亿亩。云南、贵州、广西、四川等四省(区)共影响耕地8909万亩，占全国的76%，农作物受旱7041万亩，耕地缺水1868万亩，直接经济损失超过247.23亿元。

经历了百年不遇的大旱之后，南方地区遭受了近10年来罕见的特大洪涝灾害。在27个省、自治区、直辖市，受灾面积700.24万公顷，受灾人口1.13亿人，死亡701人，失踪347人，房屋倒塌64.55万间，直接经济损失约1422亿元，是2000年同期的两倍多。

频繁的洪涝灾害给国民经济造成了巨大的损失，而中国水利建设的薄弱环节在背后凸显出来。根据东方证券的研究，中国在水资源规划和保护方面的投资明显不足，导致水利设施年久失修，水污染日益严重，洪水频发。因此，水利发展相对滞后是当前和未来经济社会发展的突出瓶颈。2009年以来，水利建设全面加快。

政策有助于加快水投资

随着全球气候变化的加剧，极端天气在未来可能仍会频繁发生。为了抗灾减灾，增加水利基础设施建设势在必行。

在去年底召开的中央农村工作会议上，《中共中央国务院关于加快水利改革和发展的决定(讨论稿)》明确指出，水利应成为国家基础设施建设的重点领域，农田水利应成为农村基础设施建设的重点任务。因此，水利建设被确定为2011年农业和农村工作的总体要求。

陈雷在今年1月11日的中央农村工作会议上说，中央一号文件《关于加快水利改革和发展的决定》即将出台，这进一步明确了水利在当前形势下的战略地位，也是新中国成立以来中央政府第一次发布全面的水利工作文件。

据了解，一号文件明确规定，农村土地出让金的10%用于农田水利建设。未来10年，我们将力争使全社会年均水利投资比2010年翻一番。国泰君安预测，“十二五”期间，水利投资将是“十一五”的两倍以上。“十二五”期间，中国洪灾造成的年均直接经济损失占同期国内生产总值的比重降至0.7%以下，水利投资至少增加到国内生产总值的0.7%以上。因此，预计2011年水利投资将达到3000亿元，十二五期间水利总投资将达到2万亿元左右。2010年，农田水利投资1139亿元，去年冬春投资1504亿元，同比增长22%。随着一系列政策的出台和资金的落实，预计2011年农田水利投资将超过1800亿元。库鲁留

水利部部长表示，中共中央、国务院在2011年中央一号文件中发布了《关于加快水利改革和发展的决定》，进一步明确了水利的战略地位；能源局计划在2011年启动超过2000万千瓦的水电项目。

中央一号文件直接提到了水利

根据水利部部长陈雷11日在水利部科学技术委员会全体会议上的讲话，中央一号文件《关于加快水利改革与发展的决定》即将出台，进一步明确了新形势下水利的战略地位和水利改革与发展的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点和政策措施。

这是新中国成立以来，中央政府第一次发布全面的水利文件。“十二五”是加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、加强水利管理的关键时期，是推进传统水利向现代水利转变、水利可持续发展的重要时期。

“十一五”期间的水利投资是“十五”期间的1.93倍，预计“十二五”期间的水利投资是“十一五”期间的两倍以上。在水利“十二五”规划中，全国洪灾造成的年均直接经济损失减少到同期国内生产总值的0.7%以下，因此水利投资应至少增加到国内生产总值的0.7%至0.7%。我们预计2011年水利投资将达到3000亿元，而“十二五”水利总投资约为2万亿元。2010年，农田水利投资1139亿元，去年冬春投资1504亿元，同比增长22%。农田水利投资完成情况达不到计划水平。随着一系列政策的出台和资金的落实(据报道，权威专家称10%的土地出让金应用于农田水利建设)，我们认为2011年农田水利投资预计将超过1800亿元。

政策的出台对相关股票是一个很大的好处

中央一号文件明确提出，土地出让金的10%用于农田水利建设。根据国土资源部发布的数据，2010年中国土地出让金总额达到2.7万亿元。即使这个数字持续到2011年，农田水利建设资金也将达到2700亿元。

然而，山东、河南、河北等九省市旱情迅速发展的消息，在一定程度上有利于农田水利建设。据经纪报告分析，2011年最大的收益无疑是农业中的水利部门。

其中，大禹节水于本月13日宣布，公司收到各种财务奖励和补贴共计339万元，将计入2010年利润。公司主要业务覆盖R&D，生产和销售节水灌溉材料和设备，为节水项目提供从材料和设备供应到设计、施工、安装、调试和技术服务的一站式整体解决方案。公司不仅拥有自己的滴灌带、供水管等节水材料生产能力，而且有设计和建设节水项目的经验、技术和能力。能够为节水项目从材料生产到设计、施工、安装和技术服务全面提供系统解决方案，具有全面的系统集成能力。从获得的奖励和补贴来看，主要是从节能减排、循环经济、创新等角度来看。，这也表明了当地政府对该公司在滴灌技术推广领域的工作的认可。国内滴灌市场正处于推广初期，政府支持将是企业做大的重要支撑。大禹节水在处理政府项目方面有着丰富的经验，这将有助于它在未来中国更多的新兴市场抓住机遇。

节水灌溉材料代表了大禹的节水理念:是集R&D、节水灌溉材料制造和销售、节水灌溉工程设计、施工和服务于一体的专业系统供应商。国内首次引进内置补片滴灌带生产技术，实现国产化。内置补片滴灌带是领先产品之一，正在取代单翼迷宫式侧槽滴灌带，成为滴灌市场的主流产品。

目前，公司已引进国外先进的滴灌生产线7条，u-pvc、pe管材生产线10条，年产滴灌管4亿米，各类管材5000吨，各类管件500吨，化肥过滤器及自动控制系统3万套，年产值3亿元。公司自主研发的嵌入式平板紊流压力补偿滴灌管灌水器和嵌入式贴片地下灌水器技术在国内处于领先地位，并获得国家专利。

葛洲坝，水利水电建设的代表:国内大型水电建设市场处于寡头垄断格局，行业技术壁垒高。主要包括葛洲坝和中国水利水电在内的建筑企业将受益于相关建设的加速，其中葛洲坝的市场份额约为25%。

据公布的信息，2010年新签合同总额为556.1亿元，占年度计划的111.22%，同比增长31.98%。其中，国内工程合同金额为330.65亿元，占59.45%；国际工程合同金额为225.45亿元，约占40.55%；水电工程新签合同金额257.6亿元，占46.32%。此外，去年第四季度，公司与苏丹公路局、蒙古up有限公司、委内瑞拉国家农村发展和自治局等签署了项目合同。，投标总额为8.04亿美元。

值得一提的是，华夏早已潜伏在葛洲坝，其中以王亚伟为首的华夏市场持有4000万股，在十大流通股股东中排名第五。

作为设备供应商的代表，青龙管道工业是中国管道制造业中产品品种和规格最齐全的管道制造企业之一，也是陕西、甘肃、宁夏、青海、蒙古最大的给排水管道生产和销售企业。由于西北地区严重缺水，水利工程众多，这使得对管道的需求保持在较高水平。

在青龙钢管行业的核心市场区，“十一五”期间对塑料管的需求将达到70多亿元，公司针对天津的融资表明其将京津唐地区发展为第二核心区的决心。京津唐是一个资源匮乏的地区。随着工业的快速发展和城市规模的扩大，用水量迅速增加。目前，青龙管业在河北省三河市燕郊建立了三河京龙，其rcp和pe管道已成功进入该地区。