政策调整打响水务价值重估战 污水处理成香饽饽

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各种发展政策正在大力推进，一场中国水务盛宴即将上演。据业内人士预测，在未来六年，中国将在污水处理空室产生一万亿元的投资。

环境保护部的官员告诉记者，中国正在酝酿的水改革旨在促进中国的水资源保护和减少污染物排放。

记者了解到，在水利改革中，奖惩结合、市场机制和行政监督将会结合起来。一方面，市场价格机制影响消费者的用水结构，如增加水资源费和自来水价格，扩大自来水和再生水的价格差距，促进再生水回用产业的发展，回收所有用过的水，从而保护水资源，缓解用水矛盾。另一方面，建立和加强企业排污的处罚机制。例如，在淘汰落后产能和批准新项目时，将考虑包括污水处理在内的节能减排目标。

在考虑提高水资源费的同时，征收水资源税的消息开始广泛传播。据知情人士透露，主管部门确实在考虑征收水资源税的问题。资源税改革将扩大资源税的征收范围，从目前的石油、煤炭、天然气、金属和非金属等六种矿产品以及生产用盐，扩大到水、电、森林、牧场、滩涂等资源；征收方式由计征改为从价税和特定数量相结合，即数量乘以单位税额。一旦征收水资源税，其节水效果将比目前增加的水资源费更加明显。

这一变化引起了水务企业和政府部门的密切关注。北京市水务局局长景程在接受《上海证券报》采访时表示，在现行政策体系下，再生水不征收水资源费，这将扩大自来水和再生水的价格差距，从而有利于污水处理行业的发展，并在一定程度上缓解中国目前的缺水状况。景程进一步建议，首先，应该增加投资。根据再生水的公益性，研究相应的政府补贴机制，如再生水电厂建设的资金来源，通过政府补贴鼓励企业和投资者参与。其次，由于目前再生水价格低于生产成本，因此研究了政府成本补贴机制。第三，建立水价机制，引导再生水的使用。

水资源稀缺

是什么让中国如此重视水资源？这一切都源于中国水资源日益稀缺和供水矛盾日益突出。相关数据显示，中国是一个人均水资源严重匮乏的国家。中国水资源总量约为2.74万亿立方米，约占全球水资源总量的7%，居世界第六位；然而，人均水资源只有2071立方米，相当于全球平均水平的四分之一，居世界第88位。如果在一些城市实施，比如北京和西部的一些城市，水资源短缺将会更加严重。如果不及时采取措施，中国的供水缺口将会越来越大。国际咨询公司麦肯锡预测，到2030年，中国人口预计将达到16亿。届时，人均年用水量预计将达到1700立方米，中国年需水量将达到8180亿立方米，供水缺口为2010亿立方米。

如何填补如此巨大的供水缺口？只有提高中水的利用率。再生水可广泛用于建筑物、城市景观、河流和湖泊的注水、农田灌溉、工业园区用水和道路洒水。中国可再生水的利用率约为10%，而发达国家已超过70%。以色列的再生水利用率最高。以色列100%的生活污水和72%的城市污水被重新利用。这正成为工业资本眼中水市场的下一场盛宴，它开始寻找进入的机会。最近在北京和上海举行的水务论坛上，经常可以看到各种投资者。在上海的水资源论坛上，一位水资源行业的外行人严肃地向环境保护部的官员询问了水资源行业的政策、水资源行业的空厅等问题。他告诉记者，我们公司计划投资水务。浙江一家工程服务公司的一名员工也搭上了早班去上海的火车。我的老板派我去学习。我们想涉足水利工程服务领域。许多水务企业高管表示，过去，更多的专业组织参与了水务市场，但现在更多的民间资本正在寻找机会。

水利工程供应短缺

虽然以污水处理行业为代表的中国水务行业前景光明，但水务投资的门槛和无形障碍越来越高。

首先，大多数自来水项目和污水处理项目都是直接分配给当地企业的，因此外国人或外国僧侣很难用钱获得水项目。苏伊士环境(中国)有限公司执行副总裁孙明华告诉记者，由于国家对环保产业的2000万亿元支持，许多国有水务企业在获得中央资金后不再缺钱，因此他们不再愿意在市场上转售项目。这导致缺乏项目。无奈之下，苏伊士环境(中国)开始从草食动物收购项目转变为肉食动物收购中国项目的水务公司，并实现了其目标。苏伊士环境此前收购了美国地球公司，并接管了后者在中国的三个项目，其中两个项目被转让给中法水务(苏伊士环境在中国的子公司)；第二，由于水资源项目的稀缺，水资源集团或项目的售价很高。曹剑飞指出，几年前，溢价现象相当突出。2007年，威立雅以17.1亿元的高价赢得了兰州供水集团45%的股权转让和增资项目。投标价格比竞争对手高得多。中法水务和首都水务的报价分别为4.5亿元和2.8亿元。同年，海口水务集团50%的股权转让项目也成为了一场购物狂潮。威立雅出价9.5亿元击败中法水务和首创水务。中法水务出价4.4亿元，首创股份[6.22±2.81%]出价4.1亿元，项目基价为3.1亿元。回顾这些竞标，孙明华哀叹国内水务集团的溢价太高。

第三，国内各大水务集团开始根据自身情况和人脉进行扩张。股本选择了整合方法。从单个城市的水利项目投资到一个省或经济开发区的项目整合。一方面，基于北京这个最缺水的地区，我们在北京争取相关项目；另一方面，辐射到环渤海、长三角等快速经济区的开发区，成为首批股份制水利投资的重点区域。

天津供水集团副总经理贾夏珍表示，我们公司开始了产业链的纵向整合。从以前收购自来水厂到自来水厂、管网和业务的整合。桑德环境(Sander Environment)，一家私营企业[23.72±3.94%]，也正在形成一个集投资、建设和运营(包括设备制造商、建筑公司和设计公司)于一体的水产业链。

第四，水务企业开始向海外扩张。孙明华表示，自2009年以来，一些传统水务集团或水务公司上市后获得了充足的发展资金，并开始在国内和国际市场崭露头角。桑德环境赢得沙特项目6亿元，北京水务集团[2.66±2.31%]赢得马来西亚项目。

“十二五”污水处理投资超过1万亿元

一旦水资源支持和激励政策出台，中国水市场将迎来快速发展。吉邦咨询公司副总经理曹剑飞指出。据了解，虽然水产业链涉及的环节广泛，包括水土保护、水源建设、管网建设、污水处理、运营管理、服务提供商等。，外界仍然最关心的是污水处理器或污水处理技术的企业。

中国环保产业协会副秘书长郝春指出，“十二五”期间，工业污水处理厂、城市污水处理厂和农业投资将超过1万亿元。根据中国水务网在中国水务产业政策和市场分析中的预测，城市污水将成为污水处理的重中之重。2010年至2 015年，中国城市污水处理行业投资需求为7000亿元(含污泥处理投资1500亿元)，年均增长1100亿元；污水回用投资300亿元。

中国人民大学环境学院副院长王洪臣认为，未来10年，中国的污水处理将保持高速增长。污水量与总人口密切相关。根据总体预测，中国人口将在2020年至2025年间达到峰值，污水处理能力也将在2020年左右达到峰值。

尽管污水处理市场广阔，但参与者的盈利能力并不乐观。天津供水集团副总经理贾夏珍表示，公司正在从供水业务向污水处理业务拓展。然而，由于污水处理的高成本和再生水的低购买价格，目前没有利润。中国城市供排水协会副会长杨向平告诉记者，大多数再生水工厂都在亏损，因为售价远低于成本，而且供应量很小，无法体现规模经济。现在企业在亏本经营，所以有必要引入一些补贴机制。一旦企业能够在低利润的原则下继续经营，就可以享受到中国污水处理行业未来发展的蛋糕。

根据国家发改委价格司的数据，自2009年以来，中国36个大中城市中有10多个城市大幅提高了污水处理费，污水处理费在自来水价格中的比重从29%提高到33%。然而，污水处理费的招标低于污水处理厂的运营盈亏线是不争的事实。大城市的污水处理费通常在每立方米0.8元到1.4元之间。例如，北京污水处理费为每立方米1.04 -1.32元，深圳污水招标价格为0.73元。

据业内人士透露，一旦污水处理费达到1元以上，大多数城市的污水处理厂将慢慢进入盈利路径。所有这些都取决于政府补贴或政府刺激。在奖罚政策下，如果再生水的使用规模大大增加，污水处理厂的利润将大大增加。将业务扩展到污水处理的水务公司将从中受益。重庆水务[8.80 3.29%]表示，“十二五”期间将投资约80亿元建设给排水设施。实施后，污水处理能力将翻一番，供水能力可提高60%。巨额投资来自寻找买家。据悉，根据政府相关规划，国家将投资640亿元用于三峡库区及其上游水污染防治，包括污水和垃圾，其中很大一部分将用于水污染防治工程，重庆水务局承担了一个较大的项目。

污水处理厂将率先受益

曹剑飞表示，由于污水处理厂将大规模建设，污水处理厂的上游供应商将率先受益。如工程承包商、产品(包括污水处理设备、污水管网、化学品、检测仪器等。)，等等。国家发展和改革委员会副主任谢振华也证实，污水处理厂和污水处理能力将迅速扩大，全国城市污水处理率将在2010年达到75%。“十一五”前四年，城市污水日处理量增加4560万吨，城市污水处理率达到70.3%。

截至2009年底，全国城市、县城和部分重点城镇共建成城市污水处理厂1993座，日处理能力超过1亿立方米，分别比2005年增长2.52倍和1.86倍；在建和已建项目的总处理能力预计将达到每天1.6亿立方米。

在中国资本市场[4.25±1.19%]，万邦达[95.25±2.13%]和碧水园[125.09±5.74%]等专业服务提供商和技术领军企业吸引了外界的关注。以城市污水处理技术为例，目前污水处理厂主要采用普通活性污泥法、氧化沟法、厌氧-缺氧-好氧法(a2/o)、序批式活性污泥法(sbr)和mbr技术。由于其成本优势，膜生物反应器已经成为世界上最流行的技术。碧水园、通用电气和西门子位列中国mbr项目前三名，其中碧水园占了一半。万邦达是另一家a股上市公司，是集工业污水处理、排水、供水和中水回用为一体的工业水处理系统全方位、全生命周期服务的专业服务商，目前客户主要是煤化工、石化和电力领域的龙头企业。此外，随着污水处理行业的快速发展，污水处理厂项目建设者也将从中受益。