今年将出台资源税改革方案

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国务院最近批准了《国家发展和改革委员会关于2010年深化经济体制改革重点任务的意见》。根据《意见》，在深化财税体制改革中，今年将出台资源税改革方案。与此同时，资源产品价格和环境保护费改革将进一步深化。

其中，将出台调整销售电价分类结构的实施办法，简化电价分类结构，实施居民阶梯电价制度，完善可再生能源发电定价和成本分担机制。逐步理顺天然气和替代能源的比价关系。继续完善成品油价格形成机制。稳步推进水价改革，有条件的地方实行居民水价阶梯制度，推进农业节水和农业水价综合改革。

此外，全面实施城市污水、垃圾、医疗废物处理收费制度，研究建立危险废物处理保证金制度，制定和扩大排污权交易试点推进意见，完善排污费征收使用管理制度。

《意见》还指出，要研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。

关于调整和优化国民收入分配格局，《意见》明确提出，要全面编制中央和地方政府基金预算，试行社会保险基金预算，完善国有资本经营预算，加快形成完整、统一、有机衔接的政府收支公共预算体系。推进预算公开透明，完善监督机制。研究建立地方政府金融风险防控机制。

值得注意的是，与今年年初有关部门适时启动资源税改革的说法相比，《意见》进一步明确了资源税改革计划将于今年启动。事实上，早些时候召开的新疆中央工作座谈会决定，率先在新疆进行资源税和收费改革，将原油和天然气资源税从从价改为从价。据有关专家介绍，根据目前的情况，原油和天然气资源5%的税率是一个相对合适的水平。

《意见》还提出鼓励、支持和引导非公有制经济发展。支持民间资本投资基础产业和基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域；促进国有资本从一般竞争性领域适当退出；继续完善小企业支持政策，完善小企业信用担保体系，开展金融产品创新试点，支持小企业融资。

此外，在深化国有企业和垄断行业改革中，《意见》提出要推进广播电视和电信业务双向进入，制定三网融合试点方案，开展试点项目；推进盐业管理体制改革；加快大型国有企业特别是中央企业母公司层面的公司股份制改革。