价格听证会：一个引人关注的热词

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针对近期各地价格听证会出现的一些不正常现象，国家发改委价格司负责人11日表示，无论是消费者向主持人扔矿泉水瓶，还是举反对涨价的标语，都表明听证会并不棘手，舆论表达渠道畅通自由。

在郑州天然气价格听证会上，一些与会者提出反对涨价的信号；在哈尔滨的水价听证会上，一些参与者向主持人投掷矿泉水瓶。对于这些不正常的现象，负责人说:现在是法治社会，这种表达意见的方式是不合适的，不应该提倡和炒作。

异常现象中的正常现象

该负责人指出，听证会上的这些异常现象实际上是民主社会的正常现象，在一定程度上反映了中国民主政治的进步。过去，我们认为社会主义社会不应该有不同的意见，过去人们的目标是一致的，100%同意。

他说，但实际上，社会主义社会也是一个利益不同的社会群体。价格上涨对不同群体的影响是不同的:运营商希望价格上涨，消费者希望价格下跌；一些消费者希望适当提高价格以获得更高质量的服务，而另一些消费者则希望适当降低价格以维持正常的生活需求。有人更注重价格形成机制的合理性，希望价格能够反映资源的稀缺性和环境成本。

此外，他认为有些人更注重定价成本的合理性，希望在定价成本中消除经营者高工资和高福利的不合理因素；有些人赞成适当提高价格，以促进资源节约和环境保护，但不同意将提价收入给予经营者；有些人认为政府应该对公共事业承担更大的责任，消费者不应该为增加的成本买单。负责人表示，不同的意见和不同的利益诉求应该通过听证平台来表达，这自然不会是一厢情愿。即使是同一群体和消费水平的人也不能完全一致。举行价格听证会是为了听取各方的不同意见。如果各方都同意，听证会将毫无意义。事实上，在听证会上有异议是正常的。问题是听证主持人应该平等对待不同意见的参与者，给他们平等的机会表达各种意见；参与者提出的意见和建议是否被采纳，应给出相应的理由和依据。负责人说。

但该负责人建议，市民在参加价格听证会时，应重点对价格调整方案和依据进行实质性修改，而不是采取举牌、穿标语t恤、扔矿泉水瓶等不文明的形式。

消费者在听证会上有代表吗

在近几年举行的水价听证会上，有很多消息称，洛阳只有一名听证会代表反对提价，哈尔滨只有一名反对提价，北京大部分代表同意第二次调价方案，济南没有一个低收入群体代表参加水价听证会，福州产生听证会代表的程序违法。有人认为普通人不同意提价，但出席听证会的绝大多数听证代表都同意提价。普通人的意见有代表性吗？

对此，发改委价格司相关负责人表示，上述问题实际上是一个误解:听证会不是一个就价格调整进行表决的决策会议。政府定价程序一般包括价格(成本)调查、听取社会意见、成本监审、专家论证、定价听证、集体审议、定价决策、公告等。

他说，听证只是程序之一，其主要功能是征求消费者、经营者和相关方的意见，论证制定价格的必要性和可行性，而不是决定是否调整价格或调整多少价格。价格主管部门应平等尊重多数意见和少数意见，并根据其意见是否合理可行来决定是否采纳，而不是以人数作为是否调整价格的决策依据。

他认为，出席听证会的消费者不是代表。与NPC代表不同，听证会的参与者不是由不同的利益集团选出的，而是代表不同的利益集团投票的。2008年，修订后的《政府定价听证办法》明确将听证代表改为听证参加人。这也是对前些年社会反映的听证代表缺乏代表性的回应。

参与者应该试着表达他们的观点

据负责人介绍，消费者参加听证会有两种程序:一是消费者自愿报名和随机选择，二是消费者组织或价格主管部门委托的其他群众组织推荐。近日，在哈尔滨举行的水价听证会上，消费者参与者被消费者协会推荐；在福州举行的水价听证会上，消费者自愿报名，随机抽取。

在实践中，为了尽量减少自由裁量权，避免操纵听证会的误解，价格主管部门往往采用委托消费者组织推荐的方式。

负责人表示，消费者参与者不是消费者选出的代表，但他应该从消费者的角度反映消费者对定价方案的意见。他建议，今后有关部门要认真、严格履行职责，努力保证消费者的真实性。同时，为了更好地表达意见，避免被代理，对价格调整方案有意见的公民应积极参加听证会。为此，他认为如果在自己所在的城市举行听证会，有意见的消费者应该积极报名参加，以避免一个大城市只有20人报名参加的情况。如果你不能被选为参加者，你应该积极申请参加。此外，该负责人还建议相关部门应积极查阅参与者的信息，防止其身份欺诈。消费者对价格调整方案有意见的，可以在可能的情况下积极发表意见和建议，也可以直接向价格主管部门、听证参加人报告，或者通过互联网和报纸发表意见。

根据《价格法》和《政府定价行为规则》，政府价格主管部门不仅要举行听证会听取相关方的意见，还要通过其他方式征求社会意见。

他表示，听证制度需要进一步完善:政府价格部门在举行听证会的同时，应在网上同时征求意见，最大限度地听取不同声音和不同利益诉求。