沈阳人大执法检查发现水“四难”

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如何加强对水源的保护，确保人们饮用干净的水？

在雨季，如果雨水和污水超过污水处理厂的处理能力，如果雨水和污水一起流，我该怎么办？

如果中水回用率不高，甚至白白流走，造成水资源浪费，该怎么办？

每天产生近1000吨污泥，目前仅填埋。如何避免二次污染？

近日，沈阳市人大常委会秘书长张宁向十四届人大常委会第十六次会议报告《中华人民共和国水污染防治法》执法检查情况时，引起人们关注的不仅是《水污染防治法》实施的具体措施，还有存在的问题以及如何解决这些问题。

水源很难保护，到处都被占用

[执法检查]

根据沈阳市人大环境与资源保护委员会的调查，一些水源周围的土地已经从农业用地转变为居住用地和商业用地。随着新项目的增加，少数居民在水源井保护区周围修建旱厕，非法设立沙场，成为新的污染源。据统计，沈阳市现有的34个饮用水源中，有4个水源保护带被占用，占地面积约14.9万平方米。

2009年11月18日，笔者随执法检查组来到沈阳市于洪区某水源保护区，发现非法挖沙取土形成的垃圾场严重威胁水源保护区。

饮用水源周围不仅污染危害严重，而且保护体系严重滞后。一旦水源被破坏，就会带来灾难。沈阳市人大环境保护委员会副主任陈粟裕对此表示担忧。

[代表一个诡计]

沈阳市人大常委会主任赵长义:要严格审批项目，注重从源头上防治水源污染。最好少建两栋楼，让人们喝干净的水！永远不要为了经济发展而牺牲环境。

辽阳市人大环境保护委员会主任万英:对存在隐患的水源进行集中整治，制定水源保护区规划，合理划定保护区范围，提高城市应对突发事件的能力，尽快出台《沈阳市水源保护区管理条例》，确保水源保护区不被占用，保障人民饮用水安全。

陈粟裕:市政府在加大财政投入的同时，要积极协调和申请国家和省政府在基础设施建设和供水管网改造方面的资金投入。

雨水和污水很难分流，混合流动会造成污染

[执法检查]

2009年初，贺文江等NPC代表针对370平方公里的核心建成区66%为混流分散排水的问题，提出了“改革城市排水体制，实施雨污分流，提高污水集中处理能力”等三项建议。

2009年11月18日，提交人随执法检查组来到南运河排污口。工作人员称，由于雨水和污水没有分流，沈阳市的排水系统通过南运河、北运河和龚伟明渠排放污水和洪水。正常情况下，污水由污水处理厂处理，出水必须达到国家城市污水处理厂污染物排放标准。然而，在降雨高峰期，特别是暴雨季节，大量的河流淤泥被快速的水流冲走，造成了严重的污染。

沈阳实施雨污分流势在必行。否则，无论花多少钱，都很难建更多的污水处理厂。执法检查组成员达成共识。

[代表一个诡计]

赵长义:市政府应进一步完善污水处理费制度，建立污水处理费补贴基金，为污水处理厂的运行提供稳定可靠的资金来源。

沈阳市人大常委会委员贺文江:要把雨污分流纳入沈阳市“十二五”规划，必须研究制定相关政策，积极推进污水处理市场化进程，实现投资主体多元化，提高污水处理可持续发展能力。

沈阳市环境技术评价中心主任钟:要科学制定雨污分流改造方案。新建住宅区应直接修建雨水、污水分流管道，旧城区应逐步进行雨水、污水分流改造排水管网，减少对河流的污染。

再生水很难再利用，而且大部分都白白流走了

[执法检查]

据了解，目前沈阳市25家污水处理厂全部投入运行，每天可生产25吨再生水。除了申城北方污水处理厂的再生水用于康平热电厂的冷却水外，大部分都被白白浪费了，造成了很大的浪费。

2009年11月18日，提交人随执法检查组来到沈阳沈仙河污水处理厂。姜树志主任介绍，该厂设计日处理能力为40万吨，每天可生产1000多吨再生水。但是，由于中水回用机制尚未建立，即使目前中水是免费使用的，也没有单位需要它，除了有一小部分用于本单位洗车外，它只是白白流走。

[代表一个诡计]

苏中:当政府计划建设污水处理厂时，可能会考虑在一个地区规划一些耗水量大的企业，并铺设中水管道。例如，一些火力发电厂的冷却水、洗车工业用水等。在新建污水处理设施管网的同时，规划建设中水回用设施管网，实现水资源循环利用，解决沈阳缺水问题。

陈粟裕:要加大中水回用的宣传力度，提高社会各界对中水回用的认识，引导大家积极使用中水。

沈阳市人大常委会委员王庆:政府应该加强政策引导，通过优惠政策和市场运作提高中水的利用率。

污泥处理困难，容易造成二次污染

[执法检查]

2009年11月18日，执法检查组来到深圳湾污水处理厂。王大军主任介绍说，该厂每天的污泥产量达到129吨，十几辆卡车不得不被运到垃圾填埋场。随后，执法检查组来到东陵区贾珠排泥场。当作者踩在上面时，他掉进了泥里，刺鼻的恶臭持续了很长时间。众所周知，每天有十多吨来自污水处理厂的污泥被运到这里。目前，沈阳运行中的污水处理厂每天产生约800吨至1000吨污泥，每年产生25万吨污泥。根据计划，沈阳将新建和运营24座污水处理厂，污泥量将大幅增加。从长远来看，如果这些污泥得不到有效处理，将会给城市环境保护带来新的隐患。

污泥暂时埋在这里，容易造成二次污染，这无疑是一颗定时炸弹。全国人大代表周的一席话，使人大代表们的心都提到了嗓子眼。

[代表一个诡计]

沈阳市人大常委会副主任宋铁玉:政府应尽快引进国际先进处理技术，实现无害化处理和有效利用。例如，将污泥与煤和其他燃料混合作为热源可以节约能源并利用废弃污泥。

周:政府要积极引进国外新技术，通过技术改造，使之成为有机肥料和建筑材料。污泥也可以用来发电。

政府回应:三年内投资60多亿元治理雨污分流

在沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议上，沈阳市副市长邢凯代表市政府对NPC代表提出的“重建城市排水系统，实施雨污分流，提高污水集中处理能力”的建议作了批复。从2010年到2013年，沈阳市共投资60.85亿元，将城市建设计划专项资金用于雨污分流工程。届时，整个城市的雨水和污水将被分离和排放，城市的排水系统将彻底改革，以有效解决水污染问题。

邢凯还表示，市政府正在制定2010年城市建设规划和“十二五”规划，将科学规划，分步实施，确保人民群众能喝上干净的水。