多重原因致我国“南污北缺”水资源问题亟待破解

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“到2030年，中国将达到用水高峰。从目前来看，只要水资源得到合理配置，节水技术得到有效推广，中国的水资源基本能够满足这一发展需求。”中国水利水电科学研究院水资源配置研究室主任谢新民最近在接受《科学时报》采访时表示。中国是世界上水资源贫乏的国家之一。人均水资源量为2210立方米，仅为世界平均水平的三分之一。由于人均水资源占有量小、时间分布不均、空粗放利用、水资源浪费严重和水资源管理体制不健全，中国水资源短缺的形势在相当长的一段时间内仍然十分严峻。对此，谢新民的对策是“不仅要加大水资源的开发利用，还要实施有效的节水措施。”

为什么北方缺水[br/]
“中国水资源的特点是南方有污水，北方缺水。”谢新民说:“由于工业化造成的严重污染，南方有大量的污水，因此减少污染是南方的当务之急。”太湖治理是中国水污染防治的一个缩影。自2001年以来，太湖每年都有大面积蓝藻爆发，这是我国内陆湖泊面临的普遍问题。在过去的10年里，政府投入了大量的资金来治理太湖、巢湖和滇池，但是现实是湖泊变得越来越脏。

蓝藻危机发生后，时任国家环保总局副局长的潘岳表示，中国七大水系中有26%受到严重污染，与人体接触会导致危险后果，或者说它们“失去了基本的生态功能”。2008年，环境保护部提出重点研究、制定和加快实施太湖和滇池流域水污染控制和富营养化综合治理技术和示范实施方案，并提出开展主要水污染物排放指标初始有偿使用和交易试点项目。目前，清湖虽然取得了进展，但治理的任务仍然十分艰巨。北方的缺水问题更加复杂。北方原本位于半干旱地区，本来就缺乏降水，尤其是近年来，当北方进入旱季，缺水问题变得更加严重。由于缺少历史上记载的水文资料，虽然一些专家已经致力于研究，但很难科学地预测北方何时会进入雨季。

北方干渴的另一个重要原因是不合理的战略布局。在中国，历史上谷物是从南方运到北方的。然而，由于改革开放后南方工业化的迅速发展，工业用地的占用和弃耕现象普遍存在，随着北方水利工程的发展，北方的粮食被运往南方，持续了20年。北方种植水稻的热情已经发展到在不适合种植水稻的地方种植水稻。

“整个社会的劳动分工发生了逆转，这与自然条件相反，加剧了北方的水资源短缺。从水资源配置的角度来看，这是不合理和不可持续的。”谢新民说:“此外，北方的工业化和城市化速度也在加快。水资源变得更加稀缺。调水将是未来发展中水资源配置的重要手段。”北京缺水是世界大都市缺水的典型例子。特别是，最近7年的干旱(1999-2005年)导致年平均降雨量仅为449毫米，占年平均降雨量的76%。水资源短缺的情况非常严重，但也存在着严重的水资源浪费。为此，北京把建设节水型社会作为缓解水资源短缺的根本途径。根据《21世纪初首都水资源可持续利用规划》的目标，北京已完成水利投资74亿元(含中央补助2.18亿元)。在山西省和河北省的支持下，自2003年以来，已连续三次实施多个水库联合调度，向北京输送了2.64亿立方米的水。

正如水利部原副部长索在会上的一份报告中所言:“如果不采取有效措施，中国未来可能会出现严重的水危机。水资源问题已成为中国实现可持续发展战略过程中必须认真解决的一个重大问题。”

水库需要改变角色

“中国的问题是建的水库太少，而不是太多。美国的水力资源利用率是80%，而中国不到30%。”谢新民分析说，“最直观、最常见的现象之一是，在汛期，几场暴雨落入河流后，很快就流入大海，相当于浪费雨水资源。水库是调节空.水资源不均匀分布的重要手段

由于我国季风气候的影响，不同季节河流径流分布极不均匀。上半年汛期水量占全年水量的70% ~ 80%，而枯水期水量仅占全年水量的20% ~ 30%，导致汛期洪水频发，枯水期难以满足用水需求，导致汛期水电产量大，枯水期产量小。通过水库调度，一方面可以提高水力发电的质量，另一方面可以进行防洪，提高枯水期的供水和灌溉能力，改善航运条件。谢新民说:“传统水利向现代水利转变的时候到了。”过去，修建水库和大坝的主要任务是农业灌溉和发电。今后，主要功能将逐步转变为供水，为城市和工业发展提供保障。”

今后，对供水水源的保护程度将越来越高。谢新民认为:“水库可能占供水的90%以上。水电在未来将受到水资源管理，因为发电可以被煤和核能所取代。此外，部分地区水库的航运功能将逐渐减弱，运输将被其他运输方式所取代，以保证需水量。还可以看出，水资源不仅稀缺，而且不可替代。”

水电资源利用不均

水电作为一种可再生能源，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用，世界上大多数国家都优先发展水电。中国是世界上水电资源最丰富的国家之一，但目前其利用率很低。此外，我国水电资源在几条大河流中具有区域分布不均匀、富集的特点，河流径流季节性分布极不均匀。水电专家严志勇曾写道，从区域分布来看，中国东部(13个省市)的水电资源占全国总量的8%，中部(6个省)占11%，西部(12个省市自治区)占81%。此外，在西部地区，金沙江中下游、澜沧江云南段、雅砻江、大渡河、怒江、黄河上中游、南盘江红水河、乌江经济可开发容量丰富，达2.05亿千瓦，占全国总量的51%，便于开发建设大型水电能源基地。

“我国部分地区的水利建设确实不足，难以满足区域供水和供电的要求，特别是在东北地区的松辽盆地和柴达木盆地。”谢新民说:“比如嫩江流域只有一个水电站，不适合当地的社会经济发展。”

数据显示，煤炭和水电是中国的主要常规能源，水电仅次于煤炭。然而，在能源利用方面，中国的电力生产主要依靠燃煤发电。2007年，燃煤发电占全国发电量的83.3%，水力发电占14.4%。