南京市政府介入积极斡旋小区“停水困局”

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社会上一个接一个遭遇“断水困境”，而《快报》最近的一系列报道引起了相关部门的关注。南京市公用局副局长郑永良和第二公用局负责人昨天会见记者时表示，他们高度重视快运反映的问题，感谢快运的舆论监督，关注供水和民生问题，并表示政府部门正在积极调解，避免矛盾激化。

供水系统的问题导致责任不清

市公用局第二公共办公室负责人告诉记者，二次供水矛盾在全国各大城市十分普遍。有两个主要问题。一方面是供水的安全。水泵、水箱、管道由非专业公司管理，隐患不小；另一方面，这是一个系统问题。供水企业管理总表，然后物业公司管理总表。管理体系的划分导致责任不清，影响水安全。特别是当总分表相差较大，渗漏严重时，水费将不予收取，矛盾将加剧。目前，大多数二次供水小区如高层建筑委托物业公司用自来水抄表。一旦泄漏严重，物业公司必须处理。自去年以来，市政部门针对这种情况进行了彻底的调查，发现在主城区有570多个住宅区由供水公司供水，涉及2500万平方米，19万多户。去年，市公用局、建委、房产局、物价局也出台了《南京市住宅二次加压供水管理办法》，决心逐步解决这一矛盾。

改造意见正在上报市政府审批

据介绍，针对二次供水存在的问题，市政部门提出了逐步解决的办法。对于二次供水小区，通过加压检查内部设施是否合格。如果合格，可以更换仪表。在原有泵房管理模式不变的基础上，由物业负责泵房维护、管理和加压电费的收取，对分户抄表进行改革。如果管道泄漏，产权单位(开发商和业主)应负责修复。修理后，家庭的抄表也可以像上述社区一样进行改革。最麻烦的区域是无主区域，渗漏量大，居民意见不一。对于存在此类问题的地区，市政部门已经会同有关部门发布了二次供水改革意见，目前正在报请市政府批准。问题之一是如何分摊装修费用，这不是一个小数目。据了解，上海计划初步估计，这一改造需要45亿元。南京市自来水公司抄收管理处处长侯告诉记者，根据企业、政府和人民共享一点的原则，根据不同住宅设施的情况，按照物价部门的规定进行改造，收费标准也有所不同。最低的水表出户只需80元，最高的需要1000多元。水表出户的一般标准是250元/户。当然，如何解决已经拖欠的水费也是一个问题，需要通过水务公司、业主和开发商之间的协商来解决。

法律中有矛盾之处

根据《物业管理条例》，自来水应服务于终端，自来水部门有义务向住户抄表。根据《物权法》，小区内公共供水管道的产权不属于供水部门，而是属于业主，将供水设施委托给自来水公司管理需要业主的授权。由于法律效力高于规定，物业管理规定也做了相应的修改，二次供水小区不能强迫自来水公司给住户抄表。如果二次供水小区被供水部门无条件读取，一旦发生泄漏，损失实际上将由全市自来水用户承担，这是不合理的。最合适的方式是委托供水部门在维护良好的前提下对设施进行管理和维护。在南京，有些开发商只是按平方米支付运行维护费，然后将新建小区的供水管道交由供水公司管理维护，这样就省事了。

许多社区正在协调

市政部门表示，他们正在积极协调供水公司通知的社区停止供水，不会轻易停止供水。第二公所负责人告诉记者，当天下午，他们还去了康城、华辉进行了一次协调，首先检测设施是否漏水，如果没有问题，尽量进行抄表和分户改造。弓箭广场4栋高层住宅中的920多户家庭已经申请抄表，但仍有少数用户不同意。前后市政部门已经协调了十多次。为了提高成功率，最好是充分发挥街道和社区的力量，他们会站出来带头动员，问题比较容易解决。对于利联大厦的居民来说，供水部门提出的改造计划是每户只需支付80元的改造费用。目前，协调工作已经做了多次，取得了很大进展。他们已经协调了10多个这样的问题，问题会得到妥善解决。相关人士表示，如果二次供水问题的解决能像天津那样纳入政府的目标，将有助于促进二次供水矛盾的解决。市公用局副局长郑永良表示，根据规定，住宅小区的停水在停止前应报政府部门批准，市政部门不会放弃，将积极调解，以避免矛盾激化。(鲍明东)