傅涛：作为公共服务产品 供水成本应向社会公开

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新华社北京8月4日电原国家发展和改革委员会能源研究所所长周、清华大学水利政策研究中心主任4日来到新华网，与网友就当前备受关注的水电价格改革问题进行了网上交流。在谈到供水成本是否可以公开透明时，符涛说，只要是公共服务，成本就应该向社会公开。只有有了一个开放的系统，地方政府才能知道自来水公司的合理成本是多少。但是，目前我们没有这样的制度，地方价格主管部门和国家发改委价格主管部门只能通过法律成本定价。

[主持人]供水成本如何公开透明？你能给我们一个具体的解释吗？

[符涛]自来水行业本身的运行性质就是垄断。这种产业机制也是一个国际话题。从国际水协会到世界银行，我们也在研究如何将市场机制引入属地自然垄断行业，使其能够有效竞争和控制成本，包括如何更好地服务和有效控制成本。还需要一个标杆体系，即通过大量的变量统计和对水务公司的梳理，我们可以知道水务公司的成本。在这个水平上，我可以算出2.5元是平均水平，所以额外的50美分不能进入这个水平。标杆管理是中国实施的方向。首先，我们的成本应该公开。这一差距仍然相对较大，但这是我们呼吁的方向。只要你的费用是用于公共服务，就应该公开。只有有了一个开放的系统，我们才能分析统计数据和基本的基准系统，并帮助地方政府了解水公司的合理成本。

因为我们目前没有这样的制度，地方物价部门和国家发改委物价部门只能通过法律成本定价。所以你会看到他们有一份审计报告，而成本监督和检查小组会给出一份成本报告。这两份报告是根据合法性来决定的，即这个人是不是真的，是否真的发生了纳税。但事实上，许多普通人都不服气，认为有这么多的人而且福利这么高，并说你开着奔驰不知所措。这些奇怪的现象是由于缺乏成本基准系统。现在很多部门都在这样做，但我认为这也需要一个过程。即使专业人士在一天内通过了审计报告，也很难找到真正的核心问题，因为它需要一个持续的核心过程。

[主持人]你认为谁应该负责监督和检查这些水的成本，使其更加透明和公开？

[符涛]成本监审是国家发改委价格司的成本引进指导，各地也有成本监审小组。成本监审的基本思路就是我刚才说的。最初，我们只是判断它的合法性。现在我们想找到一个适合自来水公司的合理的成本体系。这里有很多原则，我就不多说了。基本思想是遵循两个原则，一个是开放的，另一个是横向可比的。这样，好的企业将改善他们的服务和控制成本，以获得更好的效益。贫困企业将走出去，促进这一行业。