13城市上调了水价 合法不合理难以服众

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今年，13个城市提高了水价或准备提高水价 饮用水标准的提高，“外国水务”的介入和高昂的管理成本推高了价格。愤怒的网民可以很容易地扰乱全国十几个城市不断上涨的水价，只是陪着客人。忻州区水务局副局长因暴饮暴食死于心脏病，他与此有关 醉酒董事和水价上涨意味着，虽然经过听证等程序的水价有法律外衣，但普遍质疑其是否合理，加价难以说服公众 水价上涨的驱动力是什么？这是资源枯竭吗？这是外资的阴谋吗？还是把自来水公司的损失转嫁给市民？对此，本报记者进行了深入调查 根据不完全统计，今年有13个城市已经或正在提高水价 广州本月刚刚将污水处理费从每吨7美分提高到9美分。为了达到尽量不引发市民负面情绪的目的，政府部门刻意强调增加的是污水处理。费，更不用说“水价”这个词了 因为很多人不清楚，我们现在的水价实际上包括了污水处理费 在上海，在听到激烈的对抗后，水价开始了两步走的提价策略 自2009年6月20日起，上海市每立方米综合水价由1.84元调整为2.3元；从2010年11月20日起，调整为2.8元 北京首次明确表示将在今年适时调整水价，预计水价调整计划最早将在两个月内出台 虽然北京已经是中国水价最高的城市，但自2001年以来，北京已经连续四次调整水价，综合水价从每吨3.01元提高到目前的5.04元 据专家介绍，水价约占收入的2~3%，相当于欧美的水平 我们还可以列出一个名单:南京、无锡、扬州、常州、兰州、昆明、周口、驻马店、银川等。 根据最新统计，36个主要城市的平均水价是3.77元/立方米，比去年增长了4.7% 这一轮全国水价上涨已成定局 本轮水价上涨酝酿已久 “本轮水价上涨并非突然爆发，而是酝酿已久。 清华大学水政策研究中心主任符涛告诉记者 “2008年，当遭遇通胀时，cpi迅速上涨，各地的水价上调计划流产 因此，今年，当cpi继续运行在低水平时，它自然被认为是提价的最佳时间窗口 与听证会上通常给出的提价原因不同，如给排水企业严重亏损、水资源利用率提高等，符涛分析了提价背后的深层次原因 “更重要的是中国饮用水标准的提高。到2012年，将实施国家标准《饮用水水质标准》，水质检测指标将从目前的35项增加到106项 在这种情况下，我们原有的水厂必须面临改造，而我们水厂的传统工艺已经无法应对 本国家标准符合欧盟和美国的饮用水标准 但是需要钱来改变。 ”符涛说 据不愿透露姓名的专家称，目前中国95%的水厂采用了混凝、沉淀、过滤和氯消毒等工艺流程 然而，随着水污染的恶化，作为消毒剂添加的氯的量正在增加。在这一点上，使用自来水的普通市民很容易就有了感性认识。例如，养鱼的水应该保存一个晚上 随着氯含量的增加，氯化过程中产生的消毒副产物和致癌副产物越来越多 一些耐氯病原微生物无法得到治理，给水质安全带来隐患 “第二，在目前的水价构成中，污水处理费是重要的一块，许多城市还增加了污水处理费 这是因为我国污水处理率每年以20~40%的速度增长，大量污水处理厂正在建设中 例如，当你收取100吨污水处理费时，你只处理20~30吨污水。每吨78美分的价格已经足够了，但是现在你必须处理80吨污水，而且钱不够 ”符涛说 虽然清华大学水政策研究中心的研究表明，外资的有无与各地水价的上涨无关，但记者的调查发现，外资水务公司在中国的围攻确实影响了中国的水价体系。 特别是在“远洋水”进入中国的初期，当地政府出于“招商引资”和“甩包袱”的心理，与远洋签订了不切实际的购水合同，给供水企业带来了巨大的损失。为了填补亏损的黑洞，提价已经成为政府和供水企业的生命线 “海洋之水”高价收购阴谋？兰州水价调整听证会正在进行 1997年，兰州供水集团与威立雅水务投资有限公司共同成立了兰州威立雅水务有限公司 其中，威立雅水务投资总额17.1亿元，获得兰州供水集团45%的股份 当时，与威立雅竞标的另外两家水务公司的最高价格仅为约7亿元人民币 人们惊叹威立雅水务公司为什么要多支付近10亿元。他们依靠什么来收回成本？高溢价收购最终会由公众支付吗？ 事实上，据《中国青年报》报道，“威立雅自1997年进入天津并赢得第一个项目以来，已八次将天津居民生活用水价格从每吨0.68元提高到3.40元。 记者曾采访过湛江廉江的一家中外合资水厂，该水厂已建成十多年，但尚未投产 因为根据合同，廉江市自来水公司将从合资水厂购买其生产的自来水。生产第一年的日购水量不低于6万立方米，并逐年增加 廉江市2006年的供水量只有26000立方米 廉江市自来水公司算过账，每立方米水的成本高达4.58元，而当时自来水的平均售价为1.55元 这样，廉江供水公司第一年的亏损将超过2400万元 廉江市政府的最后选择是在“不诚实”和“破坏投资环境”的“污名”下不执行合同 事实上，这种现象并不是中国独有的 1998年，菲律宾首都马尼拉成立了一家由当地政府管理的水务公司和外资合资企业。从那以后，居民的平均水费比合资前高了76% 这些外资企业以亚洲金融危机为借口，绕开政府监管机构，私下修改合同，单方面提高水价，引发骚乱 2002年12月，菲律宾政府不得不花费巨资收回其股权，并终止了合资企业 加拿大和南美洲也出现了同样的情况 事实上，在目前的提价听证会上，水务公司提价的第一个原因是亏损 但这些损失中有多少是由公司自身管理不善造成的，比如机构臃肿和生产效率低下？“公司自身人员的高成本等因素不应该成为水价的一部分，这样普通人也能承受 ”符涛说 管理成本应该降低[h/] 住房和城乡建设部法规司副司长许在最近举行的环境论坛上表示，水价的构成大致包括原水成本、运行成本和税收成本。原水成本约占水价的20%，税费成本约占10%，其余70%为运营成本 记者了解到，2007年河南省价格成本调查组对河南省供水企业的经营状况进行了有针对性的调查，并对供水成本进行了分析 报告显示，2006年18个城市的平均供水成本为1591.33元，其中生产人员的工资和福利费为213.99元，组织和管理供水生产经营的管理费用、财务费用和营业费用分别为346.51元、62.95元和118.02元 四项费用占了全部费用的60% 调查发现，城市供水企业运行中存在的问题主要有:人员数量多 受过去计划经济体制和供水企业高福利的影响，多年来，全省各地供水企业进入大量人员，严重超过了生产经营的需求，造成人均劳动生产率低，企业负担重 例如，郑州市自来水总公司主营业务有2910名员工，人均年销售量为5.6万立方米。与8万立方米的先进指标相比，人均年销售量相差2.4万立方米 其次，设备利用率低 此外，管网泄漏严重，造成巨大浪费 提价应该合法合理 “我们目前的水价上涨已经经过了听证程序，提价的过程是合法的，但是人们并不信服，因为人们认为提价是不合理的，因为有不合理的因素，比如贵公司自己的人员成本高，人太多，正常费用高。 现在国家发展和改革委员会已经开始制定水价监督检查办法 ”符涛说 虽然水价的调整权在地方，但地方水价的调整必须向国家发展和改革委员会备案 国家发展和改革委员会自2006年以来一直计划出台《办法》，但时至今日，《办法》仍在征求意见 据透露，《办法》将明确水价构成，如水价上涨条件和当地劳动力成本，以及上调的时机 初步方向是确定供水企业的成本核算和价格激励，建立供水企业的评价体系 按照这个方向，水价将得到调控。今后，水价既不能总是上涨，也不能不加区别地上涨 “国家发展和改革委员会的目的是将水价调整从合法化转变为不仅合法而且合理 ”符涛说 我披着合法的外衣拒绝接受涨价！ 此时，公众对水价上涨的强烈争议至少可以推断出来。普通人越来越不相信每次听证会后必须以涨价结束的法律外衣下的涨价。 群众的眼睛是雪亮的，他们叫嚷着说正在亏损的中石化提高了油价，并安装了价值1200万元的吊灯 中石化后来回应称，吊灯的总成本为156.16万元 自来水公司的公用事业也是如此。作者参加了一家供水公司的邀请。在广州最豪华的餐厅，服务人员也是卡拉ok歌手，陪同总经理吃饭和唱歌 后来，据说总经理也“进了”，但这顿饭估计是摊在普通人的水费里的 我们的老百姓所支付的石油、水、电和煤气费用中，有多少被垄断企业用来安装吊灯和举行宴会？没人知道 当水市场刚刚开放时，一些城市的地方政府急于引进外资，普遍签订了相当不公平的合同条款，如高额的固定回报率和水厂的包销承诺，这给中国造成了巨大的损失 国务院办公厅2002年第43号文件明确指出，确保外商投资的固定收益不符合中外投资者利益和风险共担的原则，违反了中外合资、合作经营的有关法律法规；今后，任何单位不得违反国家规定保证外商投资的固定收益 因此，当中国也应该设立吸引投资的罚款时，如果只有一个“投资奖”，自然会出现这样一种现象，即不管企业和政府的损失，只要是对你有利的钱包。