3000亿投资：政策向好 问题与机遇凸显

本篇文章1204字，读完约3分钟

住房和城乡建设部部长张悦在最近的行业会议上表示，这是污水处理行业历史上的第三次机遇；第一次，在89风暴之后，对外贸易面临重大冲击，处于低谷期，这给了污水处理行业发展机会，建成了60 ~ 70个污水处理厂，为中国污水处理设计和设备与国际接轨奠定了基础；其次，1998年亚洲金融危机后，国债资金大规模支持污水处理厂。

目前，中央政府在“节能减排”方面对地方政府有着严格的要求，这已被作为落实科学发展观的一个重要组成部分，并上升到政治层面、政绩层面和为人民办实事的层面。污水和垃圾处理的基础设施建设不存在重复建设的问题，符合时代潮流和中国发展的需要，因此将被置于尤为重要的位置。过去两年，中央政府将在污水处理行业投资900多亿元，今年将拨款50亿元。加上银行贷款和地方政府财政，预计4万亿国内需求投资中的2800-3000亿将用于污水处理行业。可以说，污水处理行业的发展机遇在空.

今年以来，建设部城建司建立了污水处理动态收集系统，按季度上报在建污水处理厂的投资和进度，按月上报运行中污水处理厂的处理能力、处理率、出水污染物浓度、污泥产量等指标。截至昨日(2008年11月21日)，已建成污水处理厂1442座，总处理能力超过8500万吨，主要分布在县级以上城市。今年1-9月，化学需氧量总量减少500多万吨，污水处理能力接近190亿吨。预计2008年污水处理能力将超过240亿吨，化学需氧量将减少650万吨。预计“十一五”期间污水处理能力将增加4500万吨，总处理能力将达到1亿吨/天，目前已达到8500万吨/天。根据目前的进展情况，“十一五”后有可能达到1.2亿吨至1.3亿吨/天。2007年底城市污水处理率为62%，2010年底平均达到70%。预计今年城市污水处理率将达到65% ~ 67%，年均增长3 ~ 4个百分点。

中央政府的政策和财政支持给污水处理行业带来了光明的前景，但行业中存在的一些问题也必须引起重视。

首先，因为添加了雨水、河水等。不能真正反映污染物的减少，目前单位吨水平减少0.28公斤化学需氧量。建设部已经呼吁减少每吨水的污染物，用于衡量污染物的减少。环境保护部已逐渐认识到这一问题，其补贴可能是污染物去除效果和处理水量，而不是管网长度和投资。这将是大势所趋。

第二，中央政府的支持对污水处理行业既有积极的方面，也有好处的问题。例如，盲目设计大于实际资金支持需求的污水处理厂，导致投资浪费，“大蛋糕、小胃口”现象普遍存在。国家发展和改革委员会、建设部和环境保护部达成协议，污水处理厂投产后负荷率不低于60%，三年内必须达到75%，纳入设计院评估范围；管网严重不匹配，目前需要进行厂网结合系统的设计；减排应该与节能相结合。在污水处理中，不应为了增加碳源和完成减排任务而将甲醇加入到废弃能源中。相反，碳源可以从污泥中添加，厌氧、缺氧和兼氧效率，特别是有机物的去除效率，应同时注意节能和减排。