4万亿 环境企业压力大于动力？

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最近，由于国际经济的严重影响，中国的经济形势已经逐渐从不确定中变得明朗。在当前的经济形势下，中国政府坚持“速战速决、重拳出击、措施准确、实事求是”的要求，适时实施货币政策从紧到适度宽松的两大宏观政策转变；财政政策从稳定转向积极。

财政部财政科学研究所所长康佳

在11月26日举行的第二次“CEO圆桌会议”上，财政部财政科学研究所所长康佳表示，“在外部需求改变空的情况下，国内消费和投资必须跟上。”在不久前召开的国务院常务会议上，国务院部署了扩大内需的十项措施，其中增加农村饮水安全工程、加快城市污水和垃圾处理设施建设、防治重点流域水污染、加强生态环境建设是重点之一。与此同时，国务院提出，在2010年底前，将投资4万亿元人民币，在两年多的时间里实施这10个项目。11月27日，在国务院办公室新闻发布会上，国家发展和改革委员会主任张平宣布了4万亿投资安排，其中农村民生工程和农村基础设施(包括供水、污水和垃圾处理)约3700亿元；生态环境投资3500亿元。

数千亿美元的资金将涌入环境保护领域！数量巨大，力量强大，令人垂涎三尺。然而，许多环保企业对此感到担忧:数千亿政府资金可能带来的压力大于动力。

如何解决环保企业的“挤出效应”。
4万亿元被用来为冬天取暖，这是福音。对于环保产业来说，情况可能不那么乐观。清华大学水政策研究中心主任符涛认为，政府的巨额经济投资将对企业产生巨大影响。符涛说，环保产业的投资需求不等于市场，简单的福利投资政策不会拉动市场，而是会动摇一些既定的规则。
首创股份副总经理郭鹏也表达了自己的担忧:作为一个企业，它可能不会从政府手中的4万亿元中受益，富裕的政府可能会放弃与企业的博弈。“原政府愿意与企业合作提高效率，因为它没有多少钱。既然政府有钱，企业就有可能被踢出局。”郭鹏说。桑德集团(Sander Group)总裁温一波也表示，这种“挤出效应”深深打动了他:“现在我们觉得，地方政府当初谈的是bot，但现在不积极，条件越来越苛刻。”
对此，康佳表示，应积极应对政府巨额投资给环保产业带来的“挤出效应”。首先，我们应该尽力说服政府系统中的有心人认同企业的想法，使政府资金能够通过bot、tot、ppp等模式与民间资本有机结合，同时遏制“一统天下”和排斥其他企业的不良倾向。此外，康佳还建议，在企业下一步的生产经营规划中，在政策上要全面统筹，要争取，要明确。

如何花费4万亿元？
4万亿元，又快又强！至于如何花费4万亿元，各界人士都给予了广泛关注。
康佳在介绍实施积极财政政策的要点时指出，要用支出政策积极优化结构，区别对待，大力加强经济与社会的薄弱环节，增加有效供给，提高整体社会效益。康佳强调，特别需要通过科技创新、节能降耗、减排治污，支持适应经济增长方式转变、推动整体发展方式向两型社会要求的新形式转变的具体项目和相关技术。
“中国仍有近万座病险水库和供水设施处于失修状态；中国仍有2.3亿人没有安全饮用水国家的保障。这些投资需要投入人力、物力和财力来修复它们。”康佳说:“与此同时，中国启动的十几个重大项目，包括全流域水污染防治和管理技术的重大项目，也需要大量投资‘真金白银’。”
康佳表示，4万亿元不会产生大量低效或低水平的重复建设项目。中央政府已明确规定，应建立一个监督实体，对整个项目的选择、决策和完成过程进行监督。

私人资本如何跟进政府资本？在环境领域，政府投资是主体。随着政府的巨额注资，来自政府的订单越来越多，而社会企业却感到被排斥在外。私人资本如何跟随政府资本？这是一个许多人都渴望思考的问题。
在这方面，康佳认为，社会企业应首先在政府规划的项目中寻求生存和发展。在整个市场“回暖”后，民间资本或社会资本的跟进并不局限于政府规划的领域，而是社会企业可以积极寻求在边际等项目上的投资机会。换句话说，民间资本的跟进可以分为两个阶段。一是跟踪政府有明确定位的项目；之后，我们将根据市场情况更加积极地处理投资。

市政债券什么时候发行？
水务是市政功能设施，水务行业由地方政府投资，在中国4万亿元的计划投资中没有明确的划分。如果地方政府得不到一定的份额，资金来源还是有问题的，所以当市政债券可以由地方政府发行时就有问题了。
康佳表示，市政债务仍处于讨论阶段，距离实际实施还有一定时间。然而，在将来实施地点选择是非常可能的。“对于市政债券来说，“堵总比疏好”，就像大榭的控水一样。”康佳说。
与此同时，康佳还说，有一种方法可以转换债务。就偿债而言，它实际上是地方借款，其约束相对较软。由于地方政府转换中央政府的债务，如果他们没有能力偿还贷款，他们可能会离开。(中国水网)