环保部、监察部对五起典型环境违法案件挂牌督办

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环境保护部有关负责人今天(8月8日)通报，环境保护部和监察部近日决定对湖南省郴州市安仁县第一再生橡胶厂、湖北省随州市元丰化工有限公司、福建省平山市叶静集团冶炼有限公司、福建省莆田赤岗华侨经济开发区和海南海油天然气湾精细化工厂等5起典型环境违法案件进行联合监管。

该负责人表示，2008年4月，环保部组织现场检查了2003年以来中央领导同志批示、国家监督、群众多次投诉的292件重点案件的整改情况，发现近30%的案件存在不同程度的整改不到位问题。联合上市监管的五起案件涉及五个省、六家企业和一个经济开发区，其中两起涉及违反“环境评估”和“三同时”制度；1 .拒不执行环境保护部门处罚决定的案件；涉及选址不当的2起案件；4起污水排放超标案件；2起涉及环境安全隐患的案件。

该负责人表示，环境保护部和监察部分别提出了上市监管的要求。环境保护部要求各级环保部门严肃查处上市监管企业，对违反“环境评估”和“三同时”制度的企业停止生产建设；对排污量超标、屡查屡违、存在环境安全隐患的企业，应当限期治理。监察部要求各级监察部门认真查处地方政府和有关部门的履职情况，严肃处理行政机关工作人员玩忽职守、失职渎职行为。

同时，该负责人介绍，除了上述5起联合监管的典型环境违法案件外，环境保护部还决定对江西九江瑞昌弘毅冶炼有限公司、甘肃武威荣华实业有限公司、江苏南通江山农药化工有限公司、浙江新丰控股有限公司、云南西双版纳安达普利司通天然橡胶(云南)有限公司等5起其他环境违法案件进行监管

附件:上市监管案件存在的问题及监管建议

首先，环境保护部和监察部联合监督了该案件(5起案件)

(1)湖南省郴州市安仁县第一再生胶厂环境违法事件

存在的问题:郴州市安仁县第一再生橡胶厂锅炉废气和洗胶废水超标，原料脱硫过程中排放的恶臭气体和生产设备产生的噪声严重影响了当地人民的生产和生活。2008年4月以后，检查人员发现，虽然工厂已经停工进行处理，但处理设施的设计不规范，设备简陋，炼油和化工行业的废气无组织排放，恶臭明显，橡胶清洗废水和机械噪音超标，危险废物随意堆放在露天。住宅楼靠近厂房，未预留规定的卫生防护距离，导致环境安全隐患严重。

监管要求:责成郴州市环保局责令漳州市安仁县第一家再生胶厂停产，并加强监管，确保企业在污染治理设施改善前不得擅自恢复生产；地方政府和有关部门应当会同有关部门，对督促企业整改和搬迁中依法履行职责的情况进行调查处理。

(2)湖北随州远丰化工有限公司环境违法案件

存在的问题:湖北元丰化工有限公司有三条复合肥生产线，其中新厂一条产能为15万吨/年，老厂两条产能为5万吨/年、10万吨/年。三条生产线都没有通过环境影响评价程序。2007年12月，新工厂完成了环评审批程序，环评审批要求关闭旧工厂的两条生产线。2008年4月以后，检查员发现公司老厂只关闭了一条5万吨/年的生产线，其10万吨/年的生产线是无污染的，并继续生产；新工厂的生产线没有通过环保“三同时”验收。当地环保局多次发出停产整顿通知，但公司拒绝执行。

监督要求:督促当地政府和环保部门关闭老厂10万吨/年生产线，并责令未验收的生产线停产；配合相关部门对老厂10万吨/年生产线关闭过程中当地政府及相关部门的履职情况进行调查处理。

(3)河北平山叶静集团冶炼有限公司

存在的问题:河北平山叶静集团冶炼有限公司部分新项目未履行环评程序。2008年4月以后，检查人员发现公司的三座450立方米高炉和两座580立方米高炉未按规定办理环保审批手续，继续非法生产。

监督要求:监督当地政府及相关部门责令未通过环评程序的建设项目停止生产；地方政府和有关部门要会同有关部门依法查处。

(4)福建莆田赤岗华侨经济开发区

存在的问题:莆田赤岗华侨经济开发区部分企业超标排放污染物，严重污染了周边环境。2008年4月以后，检查人员发现开发区周边河网地表水的6个监测断面的氨氮、化学需氧量、总磷和总氮指标严重超标。开发区莆田新兴电子元件厂危险废物露天随意堆放，无防护措施，存在较大的环境安全隐患；莆田安特半导体有限公司窃取污泥，总排放口氟化物超标。

监督要求:督促地方政府及其相关部门加快区域污染整治；责令莆田市环保局对莆田新兴电子元件厂和莆田安特半导体有限公司的环境违法行为进行处罚；地方政府和有关部门要会同有关部门依法查处。

(5)海南中海油海湾精细化工厂

存在的问题:2006年10月，群众反映海南海油海湾精细化工厂废气、废水、固体废弃物和噪声污染严重，影响了周围人民的健康。2008年4月后，检查员发现海南海油海湾精细化工厂超标，非法排放废水。现场采样和监测数据表明，cod超标5倍。企业安全防护距离内的居民搬迁尚未完全落实，污泥冷却脱粒场没有防渗措施。

监督要求:责成澄迈县环保部门查处中海油气湾精细化工厂的环境违法行为；督促当地政府和中海油尽快制定措施，妥善解决健康保护距离内居民的搬迁问题；地方政府和有关部门、企业要会同有关部门依法查处。

第二，环境保护部监督了该案件(5起案件)

(1)江西九江瑞昌弘毅冶炼有限公司

存在的问题:2005年底，江西九江瑞昌弘毅冶炼有限公司未经环保部门同意开始试生产，造成周边环境污染。2008年4月后，检查人员发现企业大量危险废物未按照环评批复进行妥善处置，贮存区无防尘、防渗漏、防流失措施，事故应急池无防渗设施，造成了严重的环境安全隐患。未按照环评批复要求实施周边居民搬迁的。

监督要求:责成江西省环保局督促当地政府及相关部门尽快落实企业周边人员搬迁。责成九江市环保局责令企业依法妥善处置危险废物，消除环境安全隐患。

(2)甘肃武威荣华实业有限公司

问题:公司位于石羊河流域。2003年，因味精生产线等建设项目未实施环境影响评价和“三同时”制度，没有污染治理设施和超标排放，被责令停产整顿。2008年4月后，检查人员发现该企业第二期污染治理工程未完成，排放废水cod超标2.39倍，仍未达到排放标准。

监督要求:责成甘肃省环保局督促武威市政府及其环保部门加强石羊河流域环境污染问题的综合治理，并责令企业加快污染治理设施建设进度，在治理设施建成前不得擅自投入生产工艺设备。

(3)江苏南通江山农药化工有限公司

存在的问题:江苏南通江山农药化工有限公司(南通市农药厂)因污染扰民被责令整体搬迁。2008年4月以后，检查人员发现，搬迁到开发区投产的两家公司未通过“三同时”验收，存在长期非法试产的问题；企业擅自在河流中修建事故应急池存在严重的环境安全隐患。

监督要求:请江苏省环保厅责成南通市环保局责令企业停止生产“三同时”验收不合格的项目，消除环境安全隐患。

(4)浙江新丰控股有限公司

问题:企业位于乐清市蒲圻镇东门工业区。许多污染纠纷是由废气和废水的过度排放引起的。乐清市政府在2007年开展电镀行业环境污染整治工作时要求其搬迁。2008年4月以后，检查人员发现企业搬迁要求至今没有落实，排放废水中重金属铜总量严重超标。工厂周围的农田明显受到影响，大面积土地被遗弃。

监督要求:责成浙江省环保局督促当地政府责令企业加快实施搬迁措施，严肃查处超标排放污染物的违法行为。

(5)西双版纳安达普利司通天然橡胶(云南)有限公司

存在的问题:西双版纳安达普利司通天然橡胶(云南)有限公司长期非法排放污水。自2006年8月以来，自然灾害过后，该公司的污水处理设施一直无法正常运行。当地环境保护部门命令污水处理设施在2007年底前正常运行。2008年4月以后，检查人员发现企业污水处理设施进展缓慢，污水处理设施没有按时完成。

监督要求:请云南省环保局督促当地政府及其环保部门责令企业加快治污设施建设进度，在治污设施建成前，工艺装置不得投产。