环保部会议原则通过“汶川灾后恢复重建指导意见”

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环境保护部部长周生贤今天(7月23日)主持召开了环境保护部常务会议，审议并原则通过了《汶川地震灾后生态恢复规划》、《国家环保企业评估指标及管理办法》等。，听取了2007年全国环境执法和全国城市环境管理与综合整治年度评估后的监督工作报告。

会议认为，为有效指导2008-2010年地震灾区生态恢复和环境整治重建工作，有必要根据《汶川地震灾后重建条例》、《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》、《国务院关于汶川地震灾后恢复重建的指导意见》、《国家环境保护“十一五”规划》及相关专项规划，制定《汶川地震灾后生态恢复规划》。按照科学发展观的要求，在综合分析地震灾害对环境的破坏和影响的基础上，确定了灾区生态恢复重建的指导思想、基本原则、重点领域和保障措施，提出了恢复重建的规划目标:到2010年，灾区环境保护基础设施和企业污染治理设施恢复重建，城市污水处理率达到50%，城市生活垃圾无害化处理率达到75%。灾区环境质量基本恢复到震前水平，集中式饮用水源水质达标率达到90%，区县空燃气质量年、日平均值达到二级标准；受灾县化学需氧量和二氧化硫控制在国务院批准的“十一五”主要污染物排放总量控制范围内；基本恢复国家级和省级自然保护区的自然生态功能，国家级自然保护区管理和保护能力标准化建设率达到80%；全面恢复和提高环境监管能力，增强环境应急能力和突发事件区域监测能力。会议指出，汶川地震后的生态恢复重建是一项重要而紧迫的任务，必须按照科学规划、依法重建、突出重点、确保急需、统筹规划、统筹规划、配套政策、创新机制的原则，认真组织实施。

会议指出，国家环保企业成立以来，在推动企业推进清洁生产、加强污染防治、提高企业环保意识等方面发挥了积极作用。然而，随着形势的变化，创建环境友好型企业也出现了一些新的情况和问题。有必要在总结实践经验的基础上，对原有的考核指标和评选程序进行修订、补充和完善，以充分体现企业“环境友好”的内涵和公平、公开、公正的原则，使其在促进减少污染、提高企业社会环境责任方面发挥更大的作用。会议决定，国家环保企业考核指标和管理办法将在进一步修订后颁布实施。

会议听取了2007年中国城市环境管理和综合整治年度评估报告。会议充分肯定了2007年城市环境管理与综合整治评估工作，认为通过组织“创新模式”和综合整治量化评估等约束和激励措施，全国城市环境质量总体稳定，工业污染防治进一步加强，城市环境基础设施水平提高。然而，仍有一些城市环境基础设施建设严重滞后，空城市空气和水环境质量正在下降，人们对此有很大的意见。会议决定，在认真筛选和检查的基础上，将2007年环境管理和综合整治工作较差的城市向社会公布。

会议指出，根据中央领导同志关于加强环境保护后检查的指示，环境监察局等部门组织检查组，重点检查了2003年以来292个被列入监管名单国家的后检查活动、群众多次投诉案件和环境突发事件，督促解决了一批突出的环境问题和重点案件，有效提高了环境执法效率。然而，也发现仍有一些案件没有得到纠正或没有得到纠正。按照中央领导同志关于加强后督察的指示，进一步加强环境执法；整改不力的，要依法采取综合措施，并严肃追究相关人员的责任。会议要求加快制定《环境保护后监管办法》，将后监管工作纳入制度化、法制化轨道，采取上市监管、区域审批限制、移交银监会、证监会、商务部等刚性综合手段。，作为维护法律尊严的重要防线。

会议还原则审议通过了《环境保护部局级以下人员因公出国管理暂行规定》，并研究了其他事项。

环保部副部长、张立军、、、李，纪检组长傅，党组成员出席会议。中央国家机关第一检查组应邀参加了会议。