环境保护部:首先加强环监 有望设立环境监测局

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环境保护部将首先加强环境监测职能，并可能调整污染控制方法。本月底将进行大规模的环境检查

3月31日，环保部挂牌四天后，环保部第一任部长周生贤出现在黑龙江松花江上，这是他就任部长后的第一次调查。无独有偶，2005年，松花江发生重大环境污染事件，周生贤被任命为国家环保总局局长。上任后，他去指挥冻结了数千英里的松花江，最终在防治松花江重大环境污染事件上取得了决定性的胜利。

可以说，松花江与周生贤结下了不解之缘。2007年5月，他提出了“让松花江休整，让松花江休整，让松花江休整，让松花江休整，让松花江休整，让松花江休整，让松花江休整，让松花江休整，让松花江休整，让松花江休整，让松花江休整，让松花江休整。”

今年3月28日，环境保护部被列入名单。周生贤谈到他当部长时的感受时说:“我们的座右铭是:为科学发展保驾护航，为人民健康尽最大努力！”

环境保护部将首先加强环境监测

4月1日，环境保护部在对中国石油哈尔滨石化公司监测断面和哈尔滨松花江公路大桥水质进行检查后，在哈尔滨组织召开了全国环保部际联席会议，研究松花江流域水污染防治问题。

会上，周生贤要求坚决落实松花江各项政策措施，把出入境断面水质作为领导干部政绩考核的重要指标，实行严格的问责制和一票否决制。

目前，环境保护部的“三个计划”正在制定中。环境保护部的一位人士表示:“这三个计划需要上报中央编办，估计会在6月前出台。在成立后的近一个月里，各部门仍按原来的职能工作。

环境保护部的职能将发生什么变化？环境保护部环境规划研究所副所长王晋南认为，首先要加强的职能将是环境监测。"加强各地监测数据的上报和发布."据悉，在环保部完成挂牌仪式的当天，周生贤等部领导立即召开会议，会议内容是加强环境监测。

上市后第12天，环保部成立后首次发布的部门规章也展示了加强环境监测的信息。《污染源自动监控设施运行管理办法》对污染源自动监控设施的运行、监控数据的上报、社会监督等提出了要求。，并明确规定，发现污染源自动监控设施运行中存在违法行为的个人或组织有权向环保部门举报。

环境保护部的一位官员说，在起草的“三个计划”中，已经基本确定了应该单独成立一个环境监测局，以加强环境监测。“目前，环境保护部的内部部门也有职能重叠。在监察方面，污染管制署、科技署和环境监察站都涉及一些监察工作，需要整合。”

另一个假设是环境监测的社会化。“如果它类似于环境影响评估机构，它可以由社会机构进行监测并提供监测数据。这可以在一定程度上避免监控数据的不准确和欺诈。如果哪个机构的监测数据不准确，政府就不能从你这里购买监测数据，它会自动被市场淘汰。”上述官员说。

今年环保执法要抓几个大案要案

在环境保护部，环境执法与环境监测同等重要。

3月26日，周生贤作为环境保护部部长首次在全国环境执法会议上公开露面。周生贤表示，中国总理温家宝曾警告环保部门，执法应该像钢铁一样坚硬，而不是像豆腐一样柔软。因此，环境保护部成立后召开的第一次全国会议是环境执法工作会议。

周生贤指出，要尽快建立权责明确、行为规范、监管有力、运行高效的完整的环境执法监督体系，包括努力确立环境执法监督机构的法律地位；建立规范、权威的环境执法监督机构，提高“国家监督”能力，完善地方环境执法监督机构。他说，今年，环境保护部的环境执法将“执行几个重大案件，影响全国”，所有主要企业，包括外资企业，将得到平等对待，严格监督和执行。

据报道，本月底，环境保护部将进行成立后的第一次大规模环境保护检查，涉及约30个省、市、自治区。检查的重点是事后检查，即以前被处罚的企业是否已经整改到位。

成立“水污染控制部”是很有可能的

环境保护部的另一个可能的变化是污染控制方法的调整。王晋南认为，水环境是目前中国环境中最重要的问题，水问题非常复杂，包括河流、地表水和地下水等。，因此应设立专门部门，如“水环境保护部”或“水污染控制部”。

目前，水、气体和固体废物等环境因素由污染控制司管理。王晋南表示，环境保护部的机构职能应根据水环境、大气环境等环境的边界质量进行划分。，并应建立单独的管理机构。“新的环境保护部的职能之一是组织和实施重大的环境保护计划、政策和标准。这种实施需要人力资源和监督机构来实施。”

环境保护部的一位局级官员证实了这一说法，并表示这是一种机构设置计划。另一位同级官员也表示，成立水污染控制部门的可能性很大。此外，还可以设立一个专门负责气候变化的部门。

然而，建立这样一个机构必然会面临环境保护多头管理和与其他部委职能重叠的问题。例如，水环境涉及水资源部、建设部、农业部等。“事实上，谁负责并不重要。重要的是澄清责任的主体。”王晋南说道。