水价上涨附加条件 将与CPI挂钩

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4月1日，国家发展和改革委员会价格司成本处处长唐铁军在出席“2008城市水务产业战略论坛”时透露，各地已将水价列入提价目录，今年将适时出台提价措施。

对于各地水价上涨的幅度，唐铁军透露，具体的价格调整由地方政府来做，国家发改委只做监管工作，但提出了附加条件:与cpi、地方人均收入等指标挂钩。

水价上涨的“附加条件”

然而，今年水价上涨时，恐怕“说起来容易做起来难”。

唐铁军表示，国家发展和改革委员会最近向地方政府发布了关于调整水资源产品价格的相关指示。各地水价的调整应与当地稳定物价工作挂钩。今年cpi压力较大的城市应该尽量不考虑上涨的水价。

据透露，NDRC方面在不影响当地经济工作积极性的情况下，提出了一些提高水价的“附加条件”。除了与cpi挂钩，NDRC还提出了一系列需要与当地不断上涨的水价“挂钩”的指标，如人均收入。

"当地水价的上涨必须考虑当地居民能够承受的价格水平."唐铁军强调道。

此外，今年的电价和其他资源价格也在涨价产品的行列。水价、电价等其他资源产品价格上涨中的“谁先谁后”问题也是地方政府需要协调的问题。

同时，唐铁军强调，“双防”是今年各地经济工作的重点。今年1月和2月，全国cpi涨幅超过7%，今年cpi稳定在4.8%的任务相当艰巨。3月8日，国务院总理温家宝在政府工作报告中强调，要把握今年政府价格调整的时机和力度，必须调整的资源性产品价格要“从严控制，防止重复涨价”。

清华大学水资源中心教授符涛表示，水价是政府可以控制并影响cpi走势的少数产品之一。今年，cpi控制的压力比较大，水价上涨的压力也比较大。

水价“公平价格”

一家自来水公司的负责人在会上问唐铁军:如今，水价承载了太多的社会期望——不仅要稳定价格，关注民生，还要坚持市场化改革方向，让自来水公司盈利。如何处理这些矛盾？哪些目标应该优先考虑？

唐铁军说，国家发展改革委会同住房和城乡建设部正在修订《水价成本监督检查办法》，并将于2007年下半年征求意见。采取社会平均成本的方式获得公平的水价。然而，从长远来看，水价上涨将成为一种趋势，但不同的收入群体将被考虑在内。

具体来说，水价的制定不会根据收入群体的不同而定，也不会制定所谓的“低收入家庭水价”和“中等收入家庭水价”，而是制定一个社会平均水价的方法。与此同时，政府将采取增加对低收入家庭补贴的方法，以减轻水价上涨对低收入家庭生活的影响。

据报道，水务公司的水价将根据所提供的服务数量而不是以前的净资产收益法来收取，从而减少了水务公司通过增加运营成本来提高水价的要求。

具体来说，根据以前的净资产收益法来确定水价，有些企业会报告自己的成本很高，比如管网成本(一般不低于行业利润的8%)，而水费成本很高。

现在NDRC按照社会成本法定价，自来水公司在提供产品的基础上计算固定回报率，比如10%。因此，最高水价是可以控制的。

根据NDRC的说法，如果当地只有一家自来水公司，那么自来水公司的平均社会成本，如人均工资、电费和其他运营成本，将与相当于城市和类似公司的电信和电力价格相比较。

目前，《水价监督检查办法》仍在征求意见。据悉，许多水务公司对未来水价走势提出了不同看法，并对国家发改委提出的“合理价格”提出质疑。

“每个公司的融资成本都不一样。如何确定合理成本？”一家自来水公司的老板问道。唐铁军回应称，国家发展和改革委员会非常坚决地提倡“合理的价格”。