DBO模式成为业内关注热点

本篇文章1174字，读完约3分钟

3月10日，由中国水网和清华大学环境系联合主办的第十届水产业先进技术沙龙在清华大学环境节能大楼成功举行。本次沙龙的主题是“dbo模式在污水处理领域的应用”。

沙龙由清华大学水政策研究中心主任符涛主持。参加本次技术沙龙的嘉宾有:国家环保总局科技标准司技术指导处处长王、原北京市市政工程设计研究院副总工程师、北京市市政工程设计研究院总工程师、北京市市政工程设计研究院副院长、北京恩飞环保有限公司副总经理罗平、天津创业环保总经理顾启峰、德力曼中国总裁乔鹏、环保产业资深专家。李莉，IPP国际执行总经理；中国水网/中国固体废物网总经理张丽珍；齐，首创股份战略投资部副总经理；首创股份工程技术部副总经理詹卫东；北京中科九章玉龙环保工程有限公司总经理许家昌；曾宪刚，中国人民大学环境经济与管理系副教授；中投田杰实业发展有限公司总裁臧昌浩；清华大学水政策研究中心钟丽金博士。

符涛博士首先就污水处理的产权模式、工程市场的管理模式、dbo的优势、劣势和适用条件做了主旨发言。符涛指出，采用dbo模式可以实现产权与经营主体的分离、投资与建设的分离，同时有利于污染责任和污染治理责任的转移和分离，从而提高建设和运营效率。目前，dbo作为国际上流行的项目建设模式，是支持污水处理服务专业化的典型模式，在国际污水处理领域得到广泛应用，但在国内污水处理领域却很少使用。据乔鹏介绍，德力曼从事dbo污水处理项目已有几十年。中非、北非、澳大利亚等地有很多成功的案例，但中国的dbo项目很少。主要原因是政府没有意识到要积极推广dbo模式，客户也不认可这种模式。

参与讨论的专家对dbo模式在中国实施的障碍进行了深入而热烈的讨论，指出dbo模式的实施不存在实质性的制度障碍，但在实际操作中仍存在一些困难。一方面，dbo的实现是对传统模式的挑战，同时也要考虑与传统模式的联系。因此，dbo在中国的发展受到传统建设程序的限制；此外，政府监管不力和违法成本低造成的用户缺乏也阻碍了工业废水处理的市场化运作。

但是，参加讨论的嘉宾一致认为，dbo模式目前在中国既适用于工业废水处理，也适用于城市污水处理，在中国目前的污水处理行业背景下值得尝试和推广。在城市污水领域，dbo模式与特许经营制度兼容，关键是解决资金来源，实现投资主体和服务主体的分离；在工业废水领域，明确的责任是dbo和其他废水处理模式成功的必要条件。专家指出，设计和运行环节是dbo模式的核心环节，dbo的接入设置应根据实际情况考虑。例如，对于由设计单位负责的dbo合同，资格管理可以作为准入控制条件，但是对于由运营企业负责的dbo合同，企业绩效可以作为准入评价指标。

最后，符涛预测:“未来三至五年，dbo将成为中国污水处理领域的主流建设模式之一。”

据了解，dbo模式的讨论将在2008年城市水产业战略论坛上深入讨论。