多部门推环保新政：环保不过关不能上市或再融资

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记者昨天从国家环保总局了解到，在全国“两会”之前，国家环保总局将联合推出两项新的环境经济政策——绿色保险和绿色证券，并推出绿色信用指导目录。

将出台一项系统的政策

根据国家环保总局的介绍，绿色保险意味着保险公司对污染事故的受害者进行赔偿。一方面可以减轻政府和企业的压力，另一方面可以增强市场机制对企业排污的监管力度。据悉，国家环保总局已与中国保监会建立合作机制，计划在环境风险高、社会影响大的合格领域和行业联合开展试点，共同推进环境风险责任强制保险立法。

就绿色证券而言，国家环保总局与中国证监会等部门共同启动了上市融资和上市后再融资环节，并对其环保事项进行了审查，因此不能上市或再融资。国家环保总局的人昨天透露，除了上述即将发布的新的绿色证券政策外，还有其他新的系统性政策。

加强银行信贷引导

国家环保总局副局长潘岳昨天还透露，为加强对商业银行和政策性银行的信贷指导，我们将充分借鉴国际上成熟的环境信贷标准，制定适合中国国情的绿色信贷指导目录和污染行业信贷指南，不仅引导银行投资环保产业和项目， 而且限制对污染环境和破坏生态的项目的信贷，使商业银行在审查信贷项目时能够明确环保要求，共同推进中国的环保工作。

潘岳表示，为了建立成熟的绿色信用机制，国家环保总局将进一步完善环保和金融部门之间的信息沟通和共享机制；同时，有必要对企业的环境违法行为和环境风险进行分类研究，以便为银行评估和审查贷款提供更好的支持。

绿色信贷政策是指金融机构在制定和实施信贷政策的过程中充分考虑企业的环境信用。2007年7月，国家环保总局、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合发布了《关于实施环境保护政策法规防范信贷风险的意见》。昨日，国家环保总局局长强调，绿色信贷仅取得了部分阶段性成果，与预期目标相比还有很长的路要走。主要原因是一些省份和金融机构没有实施实质性的绿色信贷政策，即使实施，也只是停留在表面阶段。

“风暴”政策难以遏制污染势头

去年9月初，国家环保总局副局长潘岳在“绿色中国论坛”上首次提出了全新的环境经济政策框架和路线图，在4年内构建了绿色税收、环境收费、绿色信贷、生态补偿、排污权交易、绿色贸易和绿色保险等7项环境经济政策。潘岳也为这一政策体系的形成设定了“1、2、4”的时间表:从国家环保总局与各宏观经济部门合作的角度来看，我们力争在一年内出台几项政策；在2年内完成主要政策试点；中国的环境经济政策体系在4年内初步形成。

自2005年以来，环保部门已经对污染企业发起了四次环境风暴。中国公众与环境研究中心主任马军指出，仅仅依靠这种“暴风雨般”的政策实际上很难真正遏制中国的环境污染，而转向市场杠杆更为有效。(记者肖)