关注新凸现的环境问题

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11月底，中国环境与发展国际合作委员会发布了《关于实现“十一五”环境目标政策机制的研究报告》，建议政府及相关部门积极关注新出现的环境问题，包括汞污染、持久性有机污染物和持久性有毒污染物、温室气体、挥发性有机化合物、地面臭氧等。

根据该报告，汞作为一种全球污染物，是除温室气体之外具有全球影响的另一种化学物质，具有跨国污染的性质。随着发达国家越来越重视这一问题，中国应及时采取措施控制汞污染。

持久性有机污染物(pops)和持久性有毒污染物(pts)是新型工业污染物，一般排放量较小，容易被忽视。一旦发生重大污染事件或恶性病变，往往会导致灾难性后果，威胁经济和社会稳定。目前，工业水污染防治侧重于常规污染物的总量控制，对工业废水排放的有毒有害污染物关注较少。随着中国工业的快速发展，新的工业污染物的种类和数量将会越来越多。

中国的能源结构以煤炭为主，正处于重化工业从劳动密集型向资本密集型转变的阶段，这意味着中国的温室气体排放量在未来几十年将继续快速上升。面对温室气体减排和国际压力加大的新形势，中国应从满足国家长远发展利益和综合安全的战略高度，储备充足的知识、数据和技术，选择合适的可承受的减排水水平和承诺形式及机会。

挥发性有机物种类多、分布广、污染毒性大，对环境、生物和人类健康有直接和潜在的危害。近年来，随着我国工业、农业等领域的发展，挥发性有机废气的污染越来越受到人们的关注。

城市地表臭氧主要是由地表热能和阳光对水蒸气、氮氧化物和挥发性有机化合物的共同作用形成的。地面臭氧正在成为城市烟雾的主要成分，其中机动车的贡献最大。随着机动车数量的增加，未来中国城市的地表臭氧问题将越来越严重。