中国农村饮用水与环境卫生现状调查方案

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良好的饮用水和环境卫生是人类健康生存的基本条件之一。农村饮水安全和环境卫生是反映农村社会经济发展和居民生活质量的重要指标。胡锦涛总书记就饮用水安全问题作出重要指示，强调“保护饮用水源，让人民群众饮用安全饮用水是第一要务”。温家宝总理在2005年的政府工作报告中明确指出:“我们的目标是让人民喝干净的水，呼吸新鲜的空气，有一个更好的工作和生活环境。”因此，改善农村饮水和环境卫生设施是建设社会主义新农村的重要组成部分，是体现以人为本、构建和谐社会的必然要求。它关系到亿万农民的健康。

目前，我国农村饮用水和环境卫生状况依然严峻。全国仍有3亿多农民不饮用安全卫生的水，无害卫生厕所的普及率仅为31%。大多数农村地区没有污水处理设施，生产和生活污水直接排放，生活垃圾没有得到标准化的收集、运输和处理；农民不健康的生活方式和行为十分普遍，这不仅影响了农村地区的环境卫生质量，也导致一些地区传染病、地方病和人畜共患病的发生和流行，阻碍了农村文明的提高。

1983年至1988年，全国艾薇协会和卫生部组织了一次全国饮用水质量和水传播疾病调查，并出版了《中国饮用水地图集》。1991年，国家艾薇协会和卫生部颁布了《农村饮用水卫生标准实施指南》(GB 5749)；1992年，中国开始实施农村饮用水水质卫生监测。经过十多年的努力，中国农村饮用水水质卫生监测网络初步建立。1987年和2003年先后颁布了《无害粪便卫生标准》(gb 7959)和《农村家庭厕所卫生标准》(gb19379)。这些工作为我国疾病预防控制策略和措施的制定提供了大量的基础数据，对改善农村饮用水和环境卫生起到了积极的作用。

自1988年以来，中国农村地区的饮用水和环境卫生发生了巨大变化。由于没有对这些变化进行相应的调查，因此缺乏关于农村饮用水和环境卫生的基本数据。为此，卫生部和全国艾薇协会决定于2006年8月至2007年5月对农村饮水、改厕、粪便处理和垃圾污水处理现状进行一次全国性调查，并委托中国疾病预防控制中心农村改水技术指导中心(以下简称改水中心)和卫生部统计信息中心承担本次调查的技术工作。

1.调查目的

掌握我国农村饮用水、厕所改造和粪便处理现状，了解农村垃圾和污水处理情况。为制定我国农村饮水安全发展规划、提出农村厕所改造和粪便无害化处理、垃圾和污水处理策略以及社会主义新农村建设提供科学依据。

2.调查对象和样本量

2.1调查范围:本次调查将在31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团开展，总体调查范围为省级单位所辖的县、县级市和涉及农村的城市地区(以下简称县)。

2.2调查县的选择:在充分考虑代表性的原则下，按照比例分层(包括经济水平、地理和地貌等)从调查人口中随机抽取不少于25%的县。)，县数较少的省份应酌情增加比例，但不得少于10个县。如果现有监测县不符合本次调查和未来水质监测的要求，可以进行调整。在调整中，应尽可能包括近3年新增国债资金自来水厂所在的县。这次调查确定的县将是农村饮水卫生监测网的监测县。

2.3水质调查点的确定:确定调查县后，按比例分层(不同水源:地下水、地表水；不同的供水方式:集中和分散)随机选择水质调查(监测)点，每个县不少于10个调查点。与此同时，在过去三年中，利用国债资金新建的自来水厂被增加为新的调查点。

2.4环境卫生调查点的确定:集中供水调查点覆盖的村庄和分散供水调查点所在的村庄作为农村环境卫生调查的范围。随机抽取10个行政村，每个村随机抽取10户进行调查。

3.调查内容

3.1饮用水和水质:

3.1.1水质检测指标:要求项目(14项):色度、浊度、ph、总硬度、铁、锰、砷、氟化物、硝态氮、氯化物、硫酸盐、耗氧量、总大肠菌群和细菌总数。选定的测试项目:水温、气味和味道、氨氮、亚硝酸盐氮和余氯。

3.1.2调查指标:监测全县基本情况、饮用水基本情况、分项覆盖(代表)人口、饮用水污染事件。

3.2农村厕所改进和粪便处理:家庭厕所类型、卫生条件、使用、维护和管理以及粪便处理方法等。

3.3农村垃圾处理:垃圾来源、种类、数量、清运和处理方法等。

3.4农村污水处理:污水来源、类型、数量、排放及处理方法等。

4.调查方法

4.1饮用水调查方法:

4.1.1水样采集、保存和分析方法:

集中式供水监测点采集周边水样，分散式供水监测点采集农户水库水样。在2006年雨季采集水样。具体方法按照《饮用水标准检验方法》(gb5750)或现行饮用水卫生检验方法执行。

4.1.2饮用水调查方法:填写统一的农村饮用水调查表。

4.1.3评价标准:水质检测结果根据《农村饮用水卫生标准实施标准》和现场调查结果进行评价。

4.2环境健康调查方法:填写统一的农村环境健康问卷。

4.3调查时间:本次调查开始于2006年8月，结束于2007年4月。

5.质量管理

5.1项目调查方案已经过专家论证。

5.2省级疾病预防控制中心负责并参与调查县/点的选择、评审和确认。

5.3参与项目的专业人员经过了严格的调查培训。培训内容包括调查县/点的选择、现场调查、水样采集、水质分析和质量控制等。让相关专业人员充分了解调查内容，掌握调查方法。

5.4建立实验室质量保证措施；定期校准实验室使用的仪器、仪表和标准；除实验室间的质量控制外，每个监测实验室应在实验室内进行质量控制；建立检验数据等的审核和检验系统。

5.5在现场调查过程中，工作人员应每天核对当天完成的问卷，发现错误及时纠正。员工应在填写好的问卷上签名。

5.6各省应组织专家对调查村庄进行5%的随机抽样审查，审查后填写问卷。

5.7卫生部改水中心和统计信息中心组织专家进行现场监督检查。

6.实施时间表

7.组织和管理

成立卫生部“中国农村饮用水和环境卫生调查”项目领导小组，下设项目办公室和专家工作组。

项目领导小组:

组长:王陇德

成员:齐小秋白虎群饶克勤侯培森

项目办公室:

办公室主任:白虎群

办公室副主任:吴良友陶勇倪芳

成员:刘开泰、、范福成、孙、曹德全

专家工作组:

组长:陶勇

副组长:刘开泰胡建平

成员:刘佳怡孟张书臣傅蓉燕芬张娟

8.实施要求

在项目领导小组和省级卫生行政部门的领导下，卫生部改水中心和统计信息中心负责按照《实施方案》组织实施《中国农村饮用水和环境卫生现状调查》。调查工作组由省和县两级疾病预防控制中心训练有素的专业技术人员组成。

各级卫生行政部门和疾病预防控制中心要高度重视“中国农村饮水和环境卫生现状调查”，认真负责，积极组织，按计划完成调查；根据需要输入数据；输入的数据、原始问卷、相关数据和调查报告应报至“中国农村饮用水和环境卫生现状调查”项目办公室(地址:北京市昌平区区街道13号，邮编:102200，电话:01069718143)。

9.预期结果

9.1中国农村地区不同水源和供水方式的现状和人口覆盖率

9.2中国农村地区不同水源类型和供水方式的水质状况和人口覆盖率

9.3中国农村各类卫生厕所普及率

9.4我国农村推广卫生厕所的主要影响因素及对策

9.5中国农村废水的来源、类型、处理现状及对策