内蒙古乌拉特前旗水污染事故反思

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2006年5月15日，内蒙古自治区人民代表大会常务委员会执法检查组指出，造纸污染企业必须本着先治死、后生的精神予以加强，政府应加强执法监督。

2006年4月10日至11日，乌拉尔前旗黄河上修建的污水蓄水池溃坝。造纸污水和生活污水导致河岸1000多亩耕地被淹，57名农民受到影响。尽管乌拉坦前线的有关领导向自治区人大常委会执法检查组报告，他们说我们将加倍赔偿淹没的土地。但是，这一事件的教训在赔偿后不可忽视，其根源在于污染企业的失败

在乌拉尔前旗连续发生多起水污染事件后，当地领导告诉上级，黄河大坝应该加固，以避免“冲走污水储存设施”，向黄河排放污水的标准应该降低，污染企业的困难应该得到重视。这些做法导致了长期的污染问题。

纵容企业制造麻烦。为了在2000年底前完成“一控两标”任务，内蒙古政府要求全区各级人民政府加强执法力度，对技术落后、污染严重、治理无望的企业提出关闭建议，由同级人民政府责令关闭。对于浦发前旗造纸厂来说，它本应该采取果断措施关闭，但浦发前旗的领导承诺推迟一年，以确保造纸厂的所有污染物都达到排放标准。到目前为止，已经延迟了5年，企业都没有达到排放标准。同时，长城之星华章纸业有限公司和美利北辰浆纸业有限公司的水污染引发了许多重大事件，引起了国家领导人的关注。2004年2月8日、3月23日和6月29日，包头市饮用黄水取水口三次被乌拉尔前旗造纸废水污染，饮用水成为包头市千百万人的一大难题。

盲目决策埋下隐患

在一系列污染事件之后，乌拉尔前旗政府承诺造纸厂将对黄河实行零排放。所以我决定建一个临时污水池。然而，有三个问题:第一，临时污水池改变了这一地区的功能。占地5000多亩的所谓污水临时贮存池的原有功能应该是一个蓄滞洪区，毗邻黄河。变成污水临时储存池直接威胁到黄河汛期的安全；二是污水临时贮存池占地面积大，占地为湿地和部分农田。污水临时贮存池破坏了红柳生长的湿地独特的生态功能；第三，根据国家标准污水排放规定、临时储槽设计及环评进水要求，造纸废水超标未直接排入临时储槽。去年，内蒙古自治区环保局局长李万忠在调查黄河污染隐患时发现了这个临时污水池。他曾非常严肃地表示，这是黄河最大的污染隐患，造纸厂达不到排放标准，必须依法坚决关闭，并与乌拉·钱其建立了污染事故调查备忘录。(翁浩)