南水北调投资核算变化直接影响北京水价

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2月17日，南水北调中线一期可行性研究报告预评价会在武汉召开 据有关人士透露，可行性研究后水利部进行的新投资核算与原计划相比有所变化 水利部决定近期向中央政府报告新计划，以便重新申请财政支持 到2010年，北京将得到南水北调工程的支持，每年调水10亿立方米，这将占北京年总用水量的1/4 显然，南水北调投资核算的变化将直接影响北京市自来水的重新定价 去年11月，国家发展和改革委员会经济研究所题为“北京市南水北调可负担水价研究”的报告显示，2010年北京市自来水可负担水价上限为7.94元/立方米，单位用户为12.39元/立方米。 根据北京水价上涨的消息来源，这项研究是基于可负担的水平，即水费占低收入人群可支配收入的2%。得出2004年北京市自来水可负担水价上限已达到5.22元/立方米，2010年可提高到7.94元/立方米；2004年单位用户负担得起的水价上限已达到8.14元/m3，2010年可提高到12.39元/m3 这里的收入水平较低，意味着2004年全年收入标准在10960.8元以下，2005年至2010年年均收入增长11.85% 目前，北京所有单位用户的平均水价约为5.78元/立方米 从上述研究结果可以看出，目前北京的水价已经被空大幅提高 记者了解到，事实上，北京市发展和改革委员会在去年年底就有一个全面提高现行水价1元的计划 其中，居民用水量仅增加了几分，单位用水量增加了1元多 当记者问及北京的水价是否会达到7.94元/立方米时，水利局的一位官员表示，这个水价只是一个“研究价格”，最终的定价和定价机制还没有确定 不过，原水利部农业与水利司司长冯认为，在水价调整周期中，应该避免过于频繁 在充分论证和听取群众意见的基础上，我们应该采取“一次调整，保持几年稳定”的定价策略 否则，人们总会有危机感。似乎“水的价格总是在上涨” 北京对水价的承受能力由于北京是一个严重缺水的城市，专家普遍认为水价上涨是不可避免的 水利部发展研究中心经济研究部主任黄鹤表示，即使水价涨到7.94元/立方米，与当前价格相比也将增加4块多，实际上对每个人的生活影响不大 “根据每人每天120升自来水的平均消耗量，一月份大约是4吨水，一年是48吨。一年多花在水上的钱还不到250元 与此同时，北京的一些高耗水企业，如首钢，已经转移到其他省份 北京大学经济学院国际经济贸易系主任王月胜表示:“中国人均水资源占有量远低于世界人均水平，而且水价绝对不便宜 以人民币计算，瑞典的水价为4.8元/立方米，荷兰为5.1元/立方米，欧洲其他发达国家为6-8元/立方米，与西方国家的收入水平相比非常低 当然，香港的20元/立方米和东京的22.8元/立方米仍然相对较高 在水利部工作的中央银行金融专家王庆表示，中国政府目前使用成本加成法来设定水价 根据居民和单位每年消耗自来水比例的加权平均值，2010年北京市所有自来水用户综合平均可负担水价上限为10.40元/立方米 这样，剔除1.50元/立方米的污水处理垃圾、1.46元/立方米的供水和管网建设费用、0.43元/立方米的税费和0.63元/立方米的新增投资，2010年，在无利润的情况下，北京市南水北调原水的可承受水价为5.36元/立方米 以5.36元/立方米的收入，水厂能收回成本吗？根据黄河的介绍，水价的成本很难计量。从丹江口，这是一个水源工程。水源出来后，就是一个主要的运河工程。主干道通向每个出口门，这是一个水价 还有一个配套的水利工程，从口门到各城市的自来水厂 经过最新的可行性分析，他的计算表明“南水北调工程向北京团结湖输水的成本不超过3元/立方米，通过城市配套水利工程向各水厂输水的价格为4元/立方米。 由此可见，如果水价定为7.94元/立方米，水厂可以盈利，国家可以提前收回成本 这将符合南水北调工程水价“保本、还贷、微利”的原则 黄河表示，在南水北调工程的可行性研究中，投资成本是经过充分计算的，所以目前的成本超过了2002年初水利部完成南水北调工程总体规划时运输到团结湖的成本——1.8元/立方米 冯还说:“就一般工程而言，实际成本低于核算成本 由于设备在实际运行中维护良好，设备的实际寿命往往超过其预期寿命 这样，根据水利设备预期寿命计算的折旧将超过实际水平，从而增加了会计成本 例如，北京一公里直径为600毫米的输水管道的修复工程造价约为220万英镑，一般折旧50年，每年花费4.4万英镑 然而，许多损失并不严重，使用寿命将超过50年 (经济观察报记者何清远特约记者)