圆明园事件百天创多项第一 暴露环评市场潜规则

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今年3月底，张第一次向媒体披露了圆明园湖底防渗事件，他在电话中告诉记者，虽然圆明园事件把自己推到了舆论的风口浪尖，但在过去的100天里，社会各界的刀光剑影为公众参与环境评价创造了一个典范 如果说圆明园事件还留下了什么的话，恐怕那就是在事件本身不断曲折的过程中凸显出来的一轮透明和开放 圆明园事件创下的“第一”据业内人士介绍，从“事件”至今，圆明园事件在环保领域创造了许多“第一”:环保局首次就一个项目举行听证会；环境保护署首次批评了不负责任的环境影响评估机构；环境保护局首次披露了一个敏感项目的环境影响评估报告 “环境保护不是少数人的事业，而是全体人民的事业，它需要全社会的共同行动 今天，国家环保总局副局长、发言人潘岳用这句话解释了为什么国家环保总局不断制造圆明园事件的第一次公众参与 3月31日，国家环保总局公开叫停圆明园湖底防渗工程。4月13日，该局举行了听证会。7月5日，该局网站公布了清华大学提交的环评报告，各环节充分发挥了媒体的作用。房间 一些业内人士评论说，参与评估的专家人数远远超过了国家环保总局组织的任何一次专家论证会议 国家环保总局的人也表示，他们会密切关注各方面的意见 几轮宣传的意义是什么？国家环保总局副局长潘岳说，他们实际上想进行一次探索。政府设立了一个公开平台，集中各种意见，向公众披露相关政府决策和所有环节，并及时向公众公布决策内容。 通过公开，政府的执政行为可以随时受到公众和舆论的监督，这有利于提高我国科学决策、民主决策和法律决策的执政水平 “在一轮又一轮的透明度和公开性背后，环境保护局肯定承受着巨大的压力 张表示，在此次事件过程中，他曾因舆论压力而退缩，甚至犹豫是否出席听证会。然而，当他逐渐感觉到仍有许多人对他施加压力时，他继续坚持着学者的良知。 虽然有人说环保局涉嫌在圆明园事件中出洋相，但潘岳仍强烈表示，今后涉及国计民生和公众环境权益的重大敏感项目，应通过听证会等形式充分听取意见。意见，逐步完善公众参与机制 圆明园事件暴露了环评市场的潜规则。除了听证会，另一个高潮是国家环保总局命名北京师范大学，它不敢接管圆明园的环境影响评价 为什么环评单位宁愿让国家环保总局承担风险，也不愿接手圆明园的环评项目？专家认为，圆明园防渗工程环境影响评价的难点在于圆明园防渗工程的社会影响大，评价单位的心理负担过重 如果评价结论是拆除这部电影，圆明园肯定不满意；如果结论是不除去这层膜，社会上许多人都不满意；如果只是拆除的一部分，圆明园和社会上大多数人都不满意。他们认为环境影响评估和泥浆是“纸老虎” 长期从事环境影响评价工作的专家尹先生认为，环评市场的一些潜规则迫使环评单位回避圆明园项目 尹先生说，在他们接手的环评项目中，有些委托单位确实要求在签订合同前只向环评单位支付三分之一的环评费，其余的一半要等到审批部门通过环评报告后才能支付。支付 为了获得所有的环境影响评价费用，环境影响评价机构必须“努力工作”以产生一份能被审批部门迅速通过的环境影响评价报告 尹先生笑着说，看来环评单位的“职业道德”是要尽可能地通过环评报告。如果一个人的环评报告没有通过，要收取所有的环评费用也是小事一桩。他们将来如何融入这个行业？有几个环境影响评估机构几乎“用人们的钱去消除灾难” 因此，一些环评机构对圆明园事件有所顾忌是可以理解的 国家环保总局当时表示，圆明园改造项目的环境影响评价“难以产生”，暴露了环境影响评价单位的道德危机。必须高度关注因逃避社会责任和风险而拒绝环境影响评价的现象 国家环保总局将出台一系列措施，对环境影响评价单位和不能保证环境影响评价质量、逃避社会责任的环境影响评价行为进行整治，防止环境影响评价流于形式，防止环境影响评价单位在经济利益面前丧失工作原则 这些措施包括:加强环评单位的定期评估和管理；完善评价问责制度；建立环境影响评价专业技术人员的资格制度和竞争机制 圆明园事件还没有结束？清华大学提交的环评报告公布后，中国农业科学院的蒋文来博士告诉记者，环保部门的任务已经基本完成。现在需要的是相关的综合决策部门再举行一次听证会，对圆明园问题进行全面的讨论和平衡。 4月13日，姜文来曾以专家身份参加国家环保总局举行的听证会 有论者表示，是否影响环保生态，只是判断防渗工程优劣的关键之一，而非全部。虽然我们希望环境影响评估报告能提前一天公布封面，但我们不应忽视圆明园防渗工程的另一个关键点:防渗是否违反了《文物保护法》？在国家环保总局4月6日召开的圆明园防渗环境影响座谈会上，北京市文物局和国家文物局的代表明确表示，他们不批准圆明园管理处，以综合环境整治工程的名义实施“圆明园东湖底防渗工程”。 利用起重机、挖掘机等重型机械，利用红砖、水泥、防渗膜等新材料，对原有护岸进行了防渗改造。显然，圆明园防渗工程不仅违反了环境影响评价方法，也违反了文物保护法。 在5月24日于北京举行的圆明园新闻发布会上，北京市文物局表示正在调查护岸的修复工作，但迄今为止尚未公布调查结果 北京，7月7日(中国青年报记者刘世贞)