傅涛作客《直播中国》与百姓谈水价

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今天(6月17日)上午10点，清华大学环境系水政策研究中心主任符涛博士应中国国家广播电台邀请，作为嘉宾与大家就“生活中国”节目中自来水价格上涨的问题进行了讨论和交流 “听众们，早上好，这是中国之音中午前的报道 各种各样的新闻，各种各样的生活，欢迎来到中国之声的大型现场新闻节目《生活中国》，这里是最新的新闻，最热门的话题，我是主持人王宁，每天上午10: 10，我们和你一起观看全国各个角落，观看来自四面八方的风。 今天的内容相当精彩 ”“说到水资源，很多人会首先想到与我们生活密切相关的自来水 自从我们使用自来水以来，水已经逐渐从一种免费资源的概念演变成一种需要付费的资源。正是因为有了自来水，水价才成为普通人生活中的热点问题 特别是近年来，随着经济的发展和城市建设的加快，水资源短缺与日益增长的用水需求之间的矛盾日益突出，水价一再上涨。人们逐渐发现，水的价格，像石油价格和电力价格一样，已经开始变得沉重，看似微不足道的水的价格现在考验着人们的口袋。 随着主持人王宁的开场白，关于水价的讨论开始了 最近，随着去年国家宏观调控提出的“禁止令”的取消，各地的水、电、气价格都在等待时机，酝酿涨价 水价成为首个提价的公用事业项目 6月15日，南京市物价局宣布，南京市自来水价格将从今年7月1日起上调；也是在6月15日，在杭州举行的住宅供水价格调整听证会上，杭州市自来水总公司公布了水价调整的申请方案；6月10日，北京市水务局局长焦志忠表示，近期将上调居民生活用水价格，价格调整将在近期进行；6月13日，济南市还举行了城市居民生活用水价格听证会；此前，郑州、成都、上海、广州等主要城市的水务部门都表示要提高水价，并举行水价听证会，有的已经实施 根据国家发展和改革委员会最近发布的数据，目前全国水价正以每年10%的速度上涨 各地的水价都上涨了 作为水务行业的专家，符涛主任首先在主持人的提问下解释了对水价上涨的态度 符涛认为，随着中国经济的快速增长，中国正在转变其原有的粗放型增长模式，建立一种对资源和环境负责的可持续增长模式 在这种模式下，公众和社会为水支付更多的费用是不可避免的 然而，符涛强调，在调整水价时，有必要同时做两件事。一是对低收入人群的补贴机制，二是控制物价上涨的科学运用和公众监督机制 傅博士还在广播中介绍了当前我国水价的构成:2004年初，国务院以文件形式明确了城市水价的四要素结构，即水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格和污水处理费 由于污染问题，水价的构成因素也在增加。在城市化早期，水价的内容仅限于取水、净化、运输和自然排放的成本和效益，这就是传统的城市供水价格 当城市污水排放的影响超过天然水的自净能力时，污水处理和环境补偿的费用被加到水价中，即传统的城市污水处理费和排污费 当城市附近的水源不能满足城市发展的总需求时，长距离调水甚至跨流域调水的成本进入水价，形成“水利工程供水价格” 当水资源总量不足时，不能满足“按需供应”的水资源配置模式，资源成本进入水价，形成“水资源费” 付博士进一步介绍了这四个部分的不同性质以及政府和企业之间的责任 广播电台的互动形式得到了全国听众的热烈响应，短信也频繁地飞来飞去，表达了他们对水价上涨的态度和看法。“人民支持合理提价，但他们必须有权了解各地水价的使用情况，而且提价必须‘量入为出’！”从每条短信的内容来看，中国公众对涨价一直很理性，但正在寻求更多的知情权 在节目的最后，符涛主任说:城市水务行业需要一个“合理的水价形成机制”来推动以效率为核心的市场化改革。本机制是指执行和落实国家颁布的水价管理办法。按照法定程序确定合理成本后，按照一定的利润率形成水价 水价形成机制的前提是监督成本的合理性、合法性和科学性。目前，监管部门正在努力建立和完善这一监管体系 在实际水价形成过程中，自来水价格与水资源和污水处理费的增加相混淆，影响了合理的水价形成机制 不同性质的价格需要区别对待。按成本核定的供水价格应形成成本监督下的水价形成机制；其他性质的政府性收费应由政府部门向缴费者公开，不应隐含在供水企业的成本中，从而混淆视听干扰水价制度的完善 在企业成本控制方面，我希望消除一些可变因素，在城市之间建立一个绩效管理平台，了解整个行业的成本管理水平达到了什么样的水平 对于企业来说，如果你的管理水平低于平均水平，你的部分成本就不能进入价格；如果它高于行业管理水平，那么你就可以获得额外的好处 绩效平台将促进企业提高生产率，并协助地方政府对水务公司的成本做出判断。这是性能平台 国家正在建立这个系统，但是建立这个系统需要很长时间，因为每个自来水公司需要一个独立的环境，需要消除许多可变因素。这是有效控制自来水公司成本和国家的一项关键任务。 另一方面，政府收取的水资源使用费和污水处理费应该向公众公开，至少向全国人民代表大会和监督机构公开 因此，中国水价的组成部分可以走向市场，受成本控制，在合理成本的基础上形成水价；另一部分是政府责任。我们强调的是要公开，让公众和人大可以监督和检查它的使用范围 中国人不怕交水费。如果普通人不交水费，政府会通过税收或其他方式来弥补。如果他们支付水费，政府可以把钱存起来用于教育和国防 但是不管你做什么，人民都要为此付出代价，人民必须有权知道 (中国水网报道)