深圳水污染治理“大截排”方案遭否定

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备受业界关注的深圳市水污染控制大规模截流计划——在放弃部分现有污水处理厂后，市区主要污水将输送至深圳河下游的南山污水处理厂集中处理，然后排入珠江口。近日，该方案被以中国工程院院士钱为首的专家正式否决，从而结束了深圳市长达一年的水污染控制模式之争 相关专家在接受记者采访时表示，深圳市水污染控制“大规模截流”计划的否决，标志着中国从“工程水利”向“资源水利”转变的开始，标志着中国从“人定胜天”向“人与自然和谐相处”转变的开始。这也是科学发展观在水资源开发利用中的具体体现 这一变化将对中国未来的水污染控制和水资源利用战略产生深远的影响 作为中国改革开放的标志性城市，深圳犯了一个共同的错误:在经济快速发展的同时，却忽视了城市排水设施、污水处理厂等配套设施的建设，大量污水直接排入深圳河，最终成为深圳发展的“祸根” 20世纪90年代，全长33.1公里的深圳河水体受到严重污染，水质开始严重恶化，成为地表次五类水体。许多河流堆积着白色的泡沫，河水又黑又臭，这不仅使鱼和虾灭绝，也给沿河居民增加了无穷的麻烦。 夏天气压低的时候，可以透过窗户看到涨潮和落潮的居民不得不关闭家中所有的门窗，以应对漂浮在河上的难闻气味 一些市民甚至去买空煤气净化器，专门调节家里的空煤气 面对污染，自1997年以来，深圳市委、市政府对城市水环境进行了大规模治理 自2000年以来，深圳市用于治水的社会资本总额已达42亿元 然而，在公众眼中，深圳河的水质整体上并没有多大改变 为什么我们投资这么多，却不能达到预期的效果？据记者调查，由于深圳市水污染治理债务数额巨大，42亿元中的绝大部分投资在截污工程和污水处理厂建设上 然而，由于缺乏供水水源，管网错位和建设滞后的问题没有得到解决，建成的污水处理厂“吃不饱”。因此，深圳的污染控制8年来仍然“只控制了增量部分，而存量问题一直没有解决。”每天仍有数十万吨污水直接排入深圳河。 在这种情况下，深圳市政府再次下定决心，决定对深圳的水环境进行更彻底的治理 为此，当地规划、环境保护和水务部门提出了自己的污染控制方案 规划部门的规划如下:根据城市组团和河流补水的需要，采用截流分流的原则进行分区，规划在流域内建设9座污水处理厂(其中4座现已建成)和污水调节池，采用三级处理工艺，使尾水达到较高标准，回用于深圳河和深圳湾的主要支流，作为景观水和生态水的供应源 工程设施采用干支流截流和清源相结合的方式，实现雨污分流 环保部的规划是:根据国家环保模范城市评审和广东省珠江流域治理的要求，采用分流制原则，多管齐下，做到“年初见成效，三年不黑不臭，八年河水变清”。分段处理和小型污水处理装置是为中等污水资源而建造的 水务部门的方案是:根据截流引水系统的原则，流域内计划建设4个污水处理厂(取消现有的一个)，上游污水集中在普底峡和罗坊污水处理厂处理，河流中上游补水。其他污水在深圳河和深圳湾被拦截，输送至南山污水处理厂处理后排入珠江口。同时，对南山污水处理厂的处理水平和规模进行适当升级 清华大学环境系水政策研究中心主任符涛说，在三个方案中，规划和环保部门的计划实际上是一个想法，即在现有处理的基础上逐步改善，继续使用处理后的污水 水利部的计划基本上是启动一个新的炉子，重新发明轮子，排放所有处理过的污水并停止使用 这三个方案实际上是两种治污理念的“碰撞”，是在循环经济指导下用污水解决水污染和水资源问题的争论，还是用体制外的力量解决城市水污染和水资源问题的大规模调水和大规模工程理念的争论 建设部城市建设司副司长张悦表示，在深圳水污染控制的三个方案中，水利部提出的方案需要沿深圳湾修建一条全长30多公里、直径5-6米的大型隧道，作为截排的主要干线， 每天将罗湖、福田、南山区及特区外布吉街道办事处约200万吨的大部分污水输送至南山污水处理厂集中处理。 然后排入珠江河口。因此，该方案由深圳水利规划设计院和南昌有色冶金设计研究院深圳分院联合编制，基于污水合流系统，也称为“大截流”方案 根据该规划，深圳现有规划布局中的9个污水处理厂中，仅预留了罗坊、蛇口等3个，规划完成的沙湾、西丽、滨河等5个污水处理厂需要重新论证。 建成后的南山污水处理厂的处理能力将扩大到200万吨 记者在采访中发现，深圳水污染控制中的“大拦截”方案引起了业界的广泛关注，主要是因为深圳本身是一个缺水城市。2003年，全市用水量14.9亿立方米，其中9.8亿立方米来自东江 根据深圳市城市发展规划，深圳市最终年用水量将达到26亿立方米左右，缺口将只能从外部转移 但是，东江水资源的开发已经达到饱和，没有水来调节。西江受下游咸潮影响，调水几乎不可能 根据“大截流”方案，深圳每年有数亿平方米的污水排入珠江口，相当于每年浪费数亿立方米的污水资源，而深圳市也将为深圳河寻找另一个补给水源。 此外，“大截流”方案不仅因为需要开挖隧道，还因为建设周期长、竣工后运营成本高，项目投资巨大，仅隧道建设直接投资就将达到50亿元 此外，珠江口的水环境质量不仅对珠江三角洲有影响，对香港也有影响 城市河流的水质影响着深圳经济特区的数百名居民 通过“大截流”方式将污水收集排放到珠江口的做法显然不能满足全流域水环境保护的要求 大量污水排入珠江口，可能危及红树林，导致珠江口赤潮恶化 此外，每天都有大量污染物排入珠江口，这不仅会招致邻近城市的指责，还需要广东省的支持和配合，才能实现200万吨的污水排放能力，因为广东省允许深圳在皇岗路以西的港口排放100万吨 2004年上半年，深圳市水务局提出的“大拦截”方案引起了水利部和建设部的关注 水利部专家组多次访问深圳 2005年元宵节前，水利部总工程师刘宁亲自带领一个专家组，专程从北京到深圳进行专项调查 2月24日，水利部专家组在这三个项目前没有做出明确表态 我刚才说我会把计划带回北京，然后派一个专家组来选择计划 然而，记者在一份内部报告中获悉，他们将启动深圳市水务局的计划 符涛表示，大规模截流方案在很大程度上反映了工程水利的理念，是“工程水利”理念在城市中的不当运用 今年“五一”黄金周期间，建设部部长汪光焘一行赴深圳调研，并就深圳污水处理问题发表了讲话 指出水污染控制不仅要协调和综合治理，还要充分发挥各部门的作用。同时，要用科学发展观和循环经济理念指导城市水务管理工作，从节约水资源的角度认真研究污水资源化 深圳污水处理不仅要达标排放，还要进一步加强技术改造，提高污水处理水平，开发再生水资源，为深圳河和深圳湾的生态保护发挥作用 深圳不应该增加珠江口的污染负荷，这将影响水环境和海湾的水生态 为慎重起见，5月12日，由中国工程院院士钱、、、、许、贾森等水利、环保、城市规划等领域专家组成的权威专家组来到深圳。经过仔细调查，“大停产”计划最终被否决 对该计划的争论实际上是对“概念”的争论。中国工程院院士钱乙指出，水污染控制应统一认识水环境保护的范围。深圳河和深圳湾的保护是片面的，必须同时保护珠江口。城市河流水质 通过“大截流”方式将污水收集排放到珠江口的做法显然不能满足全流域水环境保护的要求 中国工程院院士钱认为，关于深圳水污染的报告列出了争论的三个项目 事实上，这是两个方案之间的争论，体现了污染控制的两个不同概念 一种思路是强调水资源的可持续利用，这就要求污水经过深度处理后可以再利用，以满足社会经济和生态用水的需要 然而，为了实现这一想法，有必要使城市的一些地方的基础设施现代化，以解决各种具体的矛盾，如征地、拆迁等。，并开展艰苦细致的工作，如调整管网、解决错误的布置和连接等。 因此，触发了第二个方案。主观上，这些矛盾是可以避免的。其途径是通过调节外水来解决当地社会经济和生态的需要，形成的污水集中处理后排入珠江口 当然，这个方案很有吸引力，而且操作起来也比较简单。它可以从外界抽取足够的水来解决河流的社会经济用水甚至生态用水，并将形成的污水集中排放到珠江口。这可以被认为是“最理想的”方案。对于水利工作者来说，这是一种习惯性的思维 长期以来，中国通过修建水库、加固堤防、疏浚河道等方式达到了治水的目的。一方面，它确实起到了调节水量、防洪排涝的作用，但另一方面，当遇到枯水期时，这些水库在某些地方就变成了“污水水库”。当遇到洪水时，这些水库的排放会给下游带来大规模的污染。一些水库也可能改变河流，影响一些地区的生态环境。 钱强调，这一传统思想被水利部部长王称为“工程水利”。这个方案看似比较简单和理想，但它不符合中国水资源可持续利用战略和国际先进经验，也不能解决深圳的实际问题，更谈不上从根本上解决深圳的污染问题 (吴勇刘文国经济信息日报)